中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級，已經(jīng)進(jìn)行11輪的經(jīng)貿(mào)磋商幾經(jīng)波折，陷入僵局。昨日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書。
這份約8300字的白皮書，分為前言、正文和結(jié)束語三部分，系統(tǒng)梳理和介紹中美經(jīng)貿(mào)摩擦的來龍去脈，以及兩國經(jīng)貿(mào)磋商的基本情況，闡明了中國政府關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的原則立場。
這是繼2018年9月的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書后，中方就中美貿(mào)易問題發(fā)布的第二份白皮書。
關(guān)注1
美挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦 損害兩國和全球利益
白皮書提到，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，事關(guān)兩國人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。兩國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作水平不斷提高，形成了高度互補(bǔ)、利益交融的互利共贏關(guān)系，不僅兩國受益，而且惠及全球。
但2017年新一屆美國政府上任以來，不顧中美兩國乃至全世界利益，無視中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，以貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)問題為借口，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦。
白皮書認(rèn)為，美國對中國采取的貿(mào)易限制措施不利于中國，也不利于美國，更不利于全球。
白皮書指出，美國加征關(guān)稅措施損人不利己，阻礙雙邊貿(mào)易投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
美國的關(guān)稅措施導(dǎo)致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)5個月下降。同時，由于中國不得不針對美國加稅采取加征關(guān)稅應(yīng)對，美國對華出口連續(xù)8個月下降。
貿(mào)易戰(zhàn)也沒有給美國帶來所謂的“再次偉大”。加征關(guān)稅措施不僅沒有推動美國經(jīng)濟(jì)增長，反而帶來了嚴(yán)重傷害，提高美國企業(yè)生產(chǎn)成本，抬升美國國內(nèi)物價，影響美國經(jīng)濟(jì)增長和民生，阻礙美對華出口。
白皮書援引美國智庫“貿(mào)易伙伴”2019年2月發(fā)布的研究報告稱，如美國對所有中國輸美商品加征25%的關(guān)稅，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將減少1.01%，就業(yè)崗位將減少216萬個，一個四口之家每年支出將增加2294美元。
關(guān)注2
美國政府在中美經(jīng)貿(mào) 磋商中三次出爾反爾
白皮書說，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國政府。自2018年2月中美經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來，取得很大進(jìn)展，兩國就大部分內(nèi)容達(dá)成共識，但也經(jīng)歷了多次波折，每次波折都源于美國政府的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
白皮書詳細(xì)還原了美國三次出爾反爾的全過程。第一次發(fā)生在2018年初。當(dāng)時，中國先后與美國舉行數(shù)輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，取得重要進(jìn)展。但隨后，美國政府拋出所謂對華“301調(diào)查”報告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實指責(zé)，并基于此宣稱將對從中國進(jìn)口的價值500億美元商品加征25%關(guān)稅。
第二次同樣在2018年。當(dāng)年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識。美國公開表示，暫停推進(jìn)對華加征關(guān)稅計劃。但僅僅10天后，美國政府就推翻磋商共識，宣布繼續(xù)加征關(guān)稅。自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關(guān)稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。
今年，美方再次出爾反爾。經(jīng)過前期多輪高級別磋商，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識。然而，美國不顧中方反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序。中國不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對。
關(guān)注3
如果一方強(qiáng)壓另一方 這樣的談判不會成功
白皮書指出，中國政府始終認(rèn)為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關(guān)稅的做法無益于經(jīng)貿(mào)問題的解決。中美應(yīng)秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題，縮小分歧，擴(kuò)大共同利益，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。
磋商要相互尊重、平等互利，要相向而行、誠信為本。
相互尊重，就是要尊重對方社會制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展道路和權(quán)利，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不挑戰(zhàn)“底線”，不逾越“紅線”，不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價，更不能損害一國的主權(quán)。
平等互利，就是雙方磋商的地位是平等的，磋商成果是互利的，最終達(dá)成的協(xié)議是雙贏的。如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會取得成功。
各方只有在磋商過程中都抱著善意的態(tài)度，充分理解對方立場，才能為磋商獲得成功創(chuàng)造良好條件。否則，就無法形成達(dá)成長期有效協(xié)議的基礎(chǔ)，難以達(dá)成可持續(xù)、可執(zhí)行的協(xié)議。
白皮書強(qiáng)調(diào)，合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態(tài)度一直沒變。中國會理性對待，但是中國不會畏懼任何壓力，也做好準(zhǔn)備迎接任何挑戰(zhàn)。談，大門敞開；打，奉陪到底。
白皮書最后強(qiáng)調(diào)，中美達(dá)成一個互利雙贏的協(xié)議，符合中美兩國利益，順應(yīng)世界各國期待。希望美國同中國相向而行，管控經(jīng)貿(mào)分歧，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，增進(jìn)兩國和世界人民福祉。
