2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長(zhǎng)2.0%。其中，夏糧和早稻產(chǎn)量分別為2919億斤和560億斤，分別比上年增加62億斤和14億斤；秋糧產(chǎn)量10178億斤，比上年增加191億斤，增長(zhǎng)1.9%。
這是12月6日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年糧食生產(chǎn)情況的一系列數(shù)據(jù)。綜合來(lái)看，這意味著中國(guó)的糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)七年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
以各方高度關(guān)注的谷物產(chǎn)量為例：2021年，全國(guó)谷物產(chǎn)量12655億斤，同比增長(zhǎng)2.6%。其中，稻谷產(chǎn)量4257億斤，同比增長(zhǎng)0.5%；小麥產(chǎn)量2739億斤，同比增長(zhǎng)2.0%；玉米產(chǎn)量5451億斤，同比增長(zhǎng)4.6%。
與此同時(shí)：大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬(wàn)畝，下降14.8%。受此影響，大豆產(chǎn)量328億斤，比上年減少64億斤，下降16.4%。
多位涉農(nóng)專(zhuān)家則對(duì)《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者表示：在糧食產(chǎn)量十?dāng)?shù)年連增后，2021年產(chǎn)量仍能增長(zhǎng)并不容易。整體來(lái)看，河南等地極端強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，西北陜甘寧局部地區(qū)階段性干旱，以及秋收時(shí)期華北和黃淮海地區(qū)出現(xiàn)的連陰雨天氣，均對(duì)部分地區(qū)秋糧產(chǎn)生一定影響。
在全球糧價(jià)受疫情及通脹等原因持續(xù)上漲的今天，“手中有糧，心中才能不慌”。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)常務(wù)理事黃德鈞則對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者形容稱(chēng)。此外，高產(chǎn)作物玉米播種面積擴(kuò)大，占糧食作物比重提高，促進(jìn)糧食單產(chǎn)增加?！敖衲暧衩棕暙I(xiàn)大是因增加了面積，若明或后年開(kāi)放轉(zhuǎn)基因玉米，估計(jì)還有增產(chǎn)潛力?！?/span>
為何增產(chǎn)？
2021年初，政府工作報(bào)告在闡述全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)時(shí)提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這是中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。
整體而言，全國(guó)糧食產(chǎn)量完成上述目標(biāo)、取得增長(zhǎng)背后，既與播種面積增加、單產(chǎn)增加等因素有關(guān)，也與全國(guó)主要農(nóng)區(qū)大部分時(shí)段光溫水匹配良好、氣象條件總體有利于糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成有關(guān)。
以播種面積為例：隨著各地進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度，支持復(fù)墾撂荒地，開(kāi)發(fā)冬閑田等，全國(guó)糧食播種面積17.64億畝，比上年增加1295萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
2021年，全國(guó)谷物播種面積15.03億畝，比上年增加3320萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.3%。其中值得關(guān)注的對(duì)比是，今年稻谷播種面積略有減少（面積4.49億畝，比上年減少231萬(wàn)畝，下降0.5%）的同時(shí)，玉米、小麥的播種面積出現(xiàn)了增加，尤其是玉米。
二者的情況略有不同：小麥播種面積主要是受播期土壤墑情適宜和種植效益趨好等有利因素影響，其播種面積3.54億畝，比上年增加283萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.8%，扭轉(zhuǎn)了面積連續(xù)四年下滑的勢(shì)頭。
而玉米則主要受到價(jià)格大幅上漲、種植效益提高的影響。隨著農(nóng)民種植玉米的意愿增強(qiáng)，全國(guó)玉米播種面積達(dá)6.50億畝，比上年增加3090萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.0%。
產(chǎn)量方面同樣反映了一系列新的情況。據(jù)糧食產(chǎn)量實(shí)割實(shí)測(cè)抽樣調(diào)查顯示：2021年，全國(guó)糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.8公斤，增長(zhǎng)1.2%。
分種類(lèi)來(lái)看：2021年，全國(guó)谷物單產(chǎn)421公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加1.4公斤，增長(zhǎng)0.3%。其中，稻谷單產(chǎn)474公斤/畝，每畝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.0%；小麥單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.2%。而受河南等黃淮海地區(qū)洪澇災(zāi)害影響，全國(guó)玉米單產(chǎn)419公斤/畝，每畝產(chǎn)量則同比減少了1.7公斤，下降0.4%。
如何繼續(xù)增長(zhǎng)？
“2021年，全國(guó)糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為確保國(guó)家糧食安全、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐，為‘十四五’開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”12月6日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長(zhǎng)王明華解讀糧食生產(chǎn)情況時(shí)稱(chēng)。
人多地少的現(xiàn)狀決定了中國(guó)難以完全實(shí)現(xiàn)糧食自給，還要充分利用全球資源滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)口小麥和大米，主要用于調(diào)劑國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)；進(jìn)口大豆、玉米、大麥、高粱等，主要用于食用油、飼料、釀酒等加工業(yè)。
更多的人則關(guān)注，在全球糧食供應(yīng)鏈遭受較大沖擊的情況下，2022年中國(guó)的糧食生產(chǎn)如何繼續(xù)保持穩(wěn)定?！暗鼐湍敲炊?，大豆減產(chǎn)明顯。中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)中的‘保數(shù)量、保多樣’的任務(wù)依然艱巨?！秉S德鈞對(duì)此形容稱(chēng)，另外還要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是“產(chǎn)糧大縣、財(cái)政小縣”，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼。二是原材料漲價(jià)，農(nóng)資漲幅遠(yuǎn)大于糧價(jià)，怎么樣保護(hù)種糧積極性？
常規(guī)角度來(lái)看，以往的一系列政策措施將在新一年的糧食生產(chǎn)中延續(xù)下去，比如各地繼續(xù)壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度，支持復(fù)墾撂荒地，開(kāi)發(fā)冬閑田，提高農(nóng)民種糧積極性。
微觀角度而言，經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的核心考慮。但受到農(nóng)資接連上漲的沖擊，糧食保供穩(wěn)價(jià)存在一些不利因素。相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2021年1月至9月，國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價(jià)分別為每噸2279元、3186元、2568元和2696元，同比分別上漲25.2%、30.1%、23.7%和21.3%。同期，小麥、粳稻、早秈稻、晚秈稻收購(gòu)價(jià)變動(dòng)分別為5.94%、-1.18%、5.54%、6.69%。
糧價(jià)漲幅低于農(nóng)資漲幅，拉低種糧收益，會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民種糧的積極性。以大豆為例：2021年，全國(guó)豆類(lèi)播種面積1.52億畝，比上年減少2209萬(wàn)畝，下降12.7%。其中，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬(wàn)畝，下降14.8%，這主要是由于大豆收益與玉米相比較低，農(nóng)民種植意愿減弱。也因如此，2021年，全國(guó)豆類(lèi)產(chǎn)量393億斤，同比減少64億斤，下降14.1%。其中，大豆產(chǎn)量328億斤，比上年減少64億斤，下降16.4%。
此外，近年來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)“保數(shù)量、保多樣”過(guò)程中，一個(gè)正在引起高度關(guān)注的挑戰(zhàn)，則是糧食生產(chǎn)集中度提高，主產(chǎn)區(qū)受極端氣候影響可能對(duì)糧食生產(chǎn)造成波動(dòng)性影響。以2021年為例：受極端強(qiáng)降雨影響，糧食主產(chǎn)區(qū)河南災(zāi)情嚴(yán)重，減產(chǎn)56億斤。
在糧食增長(zhǎng)貢獻(xiàn)中，東北三省及內(nèi)蒙古對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)較大。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，有27個(gè)糧食增產(chǎn)。其中，東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)合計(jì)增產(chǎn)達(dá)188億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為70.3%。新疆、安徽、湖南、四川、山東均增產(chǎn)10億斤以上。
全球氣候變暖深刻影響著中國(guó)農(nóng)林生態(tài)，“溫水雙增”趨勢(shì)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出現(xiàn)較明顯的“種植帶北移”現(xiàn)象，稻麥油可種植北界北移，玉米適種面積也有所增加。一些地區(qū)正在主動(dòng)適應(yīng)“種植帶北移”趨勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。
在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)和學(xué)者近年來(lái)亦提出建議稱(chēng)：應(yīng)高度重視“種植帶北移”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，加強(qiáng)前瞻性研究，及時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，為中國(guó)糧食產(chǎn)量增加尋找新的空間。
