8月12日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了一則“主產(chǎn)區(qū)夏糧收購進(jìn)度”公告，其中提到，小麥產(chǎn)量占全國四分之一的河南省，夏糧小麥?zhǔn)召徔偭繛?12.4萬噸，同比減少538.8萬噸。
這則消息讓不少人擔(dān)心：這幾天新聞中一直在提糧食安全，制止浪費(fèi)，糧食真有危機(jī)了嗎？
實(shí)際上，根據(jù)媒體的調(diào)查，雖然我國仍存在糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，但距“糧食危機(jī)”相差甚遠(yuǎn)。不僅如此，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度和專家實(shí)地調(diào)查分析，今年我國夏糧面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提高，豐收已成定局。
河南夏糧收購減少：夏糧漲價(jià)，農(nóng)民惜售
8月12日，國家糧儲局公布的主產(chǎn)區(qū)夏糧收購進(jìn)度顯示：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購4285.7萬噸，同比減少938.8萬噸，其中河北收購355.9萬噸，同比減少93.5萬噸；江蘇收購1083.5萬噸，同比減少10.8萬噸；安徽收購592.9萬噸，同比減少222.4萬噸；山東收購661.4萬噸，同比減少54.4萬噸；河南收購912.4萬噸，同比減少538.8萬噸；湖北收購139.0萬噸，同比增加6.8萬噸。主產(chǎn)區(qū)油菜籽累計(jì)收購70.6萬噸，同比減少5.1萬噸。主產(chǎn)區(qū)早秈稻累計(jì)收購264.1萬噸，同比增加12.6萬噸。
這讓不少人擔(dān)心，是不是糧食產(chǎn)量不夠了？
據(jù)第一財(cái)經(jīng)，河南省糧食和物資儲備局一位負(fù)責(zé)人表示，“公告說的是收購量，不是總產(chǎn)量?！彪m然今年的夏糧種植受到疫情和天氣雙重影響，但河南省的夏糧仍然再獲豐收，全省夏糧總產(chǎn)量750.75億斤，比去年還多出了1.67億斤，再創(chuàng)夏糧產(chǎn)量歷史新高。
總產(chǎn)量高了，為何夏糧收購量卻同比減少了？
按照此前國家糧油信息中心的預(yù)計(jì)：今年全國小麥產(chǎn)量為1.34億噸，按常年商品率70%左右推算，今年小麥商品量約在9380萬噸。截至6月末，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召徚績H占當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量的17.83%，占當(dāng)年預(yù)計(jì)商品量的25.46%。
以此進(jìn)行推算，到8月上旬時(shí)，累計(jì)收購的小麥數(shù)量尚未達(dá)到商品量的一半。
對于進(jìn)度“偏慢”、入庫“偏少”的原因，相關(guān)部門尚未給出整體性結(jié)論。但7月時(shí)，新華社曾在一篇相關(guān)報(bào)道中指出：6月中旬以來，江淮地區(qū)降雨較多，對新糧購銷造成一定影響；與此同時(shí)，疫情使得農(nóng)戶儲糧意愿增強(qiáng)，市場收購量回落。這意味著，市場主體都想把糧食留在“手里”。據(jù)市場反映，目前在部分地區(qū)，農(nóng)戶由于看漲后市，一半新糧仍存放家中。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，河南許昌市的種糧大戶張營說，今年6月，小麥剛豐收時(shí)，價(jià)格是1.07元/斤，但現(xiàn)在，價(jià)格已經(jīng)漲到了1.15元/斤。這意味著，張營今年豐收的15萬斤小麥，少賣一天，就可能多賺好幾千元。
另一個(gè)讓他下定決心繼續(xù)“待價(jià)而沽”的原因是，他身邊不少人都在傳，因?yàn)橐咔檎谙砣颍衲甑募Z食供應(yīng)可能會緊張，價(jià)格可能還會繼續(xù)漲，這也讓張營對后市的糧價(jià)有了更多預(yù)期。
夏糧豐收已成定局
7月15日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國夏糧生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國夏糧總產(chǎn)量14281萬噸(2856億斤)，比2019年增加120.8萬噸(24.2億斤)，增長0.9%。其中小麥產(chǎn)量13168萬噸(2634億斤)，比2019年增加75.6萬噸(15.1億斤)，增長0.6%。2020年夏糧播種面積略減，但單產(chǎn)有所提高，全國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。
據(jù)科技日報(bào)，今年夏糧面積4億畝，基本保持穩(wěn)定。夏糧的主體是小麥。據(jù)專家田間調(diào)查，小麥產(chǎn)量構(gòu)成“三因素”中，畝穗數(shù)增加較多，穗粒數(shù)基本持平，千粒重接近去年最好水平，豐收有了好基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，今年小麥?zhǔn)粘珊?，有三個(gè)提高：
一是單產(chǎn)提高，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)平均可以提高4公斤。
二是品質(zhì)提高，籽粒飽滿，一二等麥明顯增多。
三是專用麥比例提高，強(qiáng)筋弱筋小麥占比比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。
今年小麥生產(chǎn)先后過了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、病蟲害好幾個(gè)坎，田間管理的時(shí)候又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊，豐收來之不易。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，收儲速度較慢，這在近年來的夏收進(jìn)程中并不是第一次出現(xiàn)。2018年、2019年時(shí)均曾在不同地區(qū)出現(xiàn)類似現(xiàn)象，而原因則多種多樣。比如2018年時(shí)，大量質(zhì)量偏差的小麥就因達(dá)不到最低收購價(jià)收購標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銷售價(jià)格偏低，購銷進(jìn)度偏慢。
盡管夏糧豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的上半程，但是局部地區(qū)發(fā)生的蝗蟲災(zāi)害和南方洪澇災(zāi)害都讓下半程面臨挑戰(zhàn)。今年云南、新疆等局部地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi)、草地貪夜蛾，各地堅(jiān)決遏制暴發(fā)成災(zāi)，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災(zāi)害對江西、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)影響較大，但隨著洪水逐漸退去，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民開始補(bǔ)種晚稻，一定程度上可以恢復(fù)糧食生產(chǎn)。
我國糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在
中國人“吃不飽”早已成為歷史。2019年，2019年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22億噸，其中中國糧食產(chǎn)量高達(dá)6.6億噸，占全球糧食總產(chǎn)量的比重超過24%。
雖說我國糧食連年豐收，但這也絕不是浪費(fèi)的理由。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對每日經(jīng)濟(jì)新聞記者表示，我國口糧完全能夠滿足國內(nèi)需求，也是絕對安全的，但這并不意味著我們可以丟掉糧食安全意識?！笆紫龋覈Z食的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，中國糧食主要是玉米和稻米，其次是小麥，但大豆產(chǎn)量很少，飼料糧也是短缺的，食用油對進(jìn)口的依賴度較高?！?
李國祥表示，其次，隨著社會消費(fèi)水平的不斷提高，飯店、餐廳口糧的需求越來越低，對禽、肉、水果、水產(chǎn)等大食物的需求越來越高。而我國大食物供應(yīng)的水平并不高，且容易受到外界因素的干擾。比如去年的非洲豬瘟，導(dǎo)致我國豬肉減產(chǎn)1000多萬噸。
中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心研究員陳君石指出，中國現(xiàn)在糧食年年豐收，看起來供應(yīng)很豐富，但中國的食物資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界平均水平。所以，一方面中國人要有憂患意識，就是要加強(qiáng)生產(chǎn)食物的供給側(cè)，加強(qiáng)自我保障；另一方面要杜絕食物浪費(fèi)。
杜絕餐飲浪費(fèi)不僅僅是中國的問題，也是全球性話題。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年約有1/3的糧食被損耗和浪費(fèi)，總量約為每年13億噸。與此同時(shí)，在世界76.33億人口中至少還有8.2億面臨饑餓，相當(dāng)于世界上每9個(gè)人中就有1人挨餓。
李國祥對每日經(jīng)濟(jì)新聞記者表示，從消費(fèi)端來看，造成食物浪費(fèi)最根本的原因還是認(rèn)識問題，所以要讓消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀和消費(fèi)習(xí)慣。“但制止餐飲浪費(fèi)還需要構(gòu)建全鏈條的監(jiān)督和節(jié)省機(jī)制，比如對超市、飯店未賣掉的食品，不是簡單的丟棄，而是能捐贈或低價(jià)出售給相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成食品鏈條的外延和循環(huán)?！?
國家行政學(xué)院教授竹立家則認(rèn)為，從立法來看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，從正面引導(dǎo)大家杜絕餐飲浪費(fèi)。從監(jiān)管來看，可以嘗試以成立社區(qū)或?qū)W校餐飲監(jiān)督委員會等方法，加強(qiáng)在采購、供應(yīng)、餐食垃圾處理等環(huán)節(jié)的管理，減少浪費(fèi)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，有些國家已經(jīng)通過立法來遏制糧食浪費(fèi)。2016年2月，法國國會通過了一項(xiàng)法案，禁止超市扔掉或銷毀未售出的食物，假如超市有相應(yīng)的剩余，必須將其捐贈給慈善機(jī)構(gòu)或是食物銀行。超市和慈善機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議之后，還能獲得捐贈60%產(chǎn)品價(jià)值的稅收減免。
（文章來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）
