國(guó)家發(fā)改委5月18日舉行宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。未來，繼續(xù)保持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締“地條鋼”。
鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能成效正逐步顯現(xiàn)
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。截至目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63．4％；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46％。
業(yè)內(nèi)人士指出，前述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對(duì)于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。“目前我們正在加強(qiáng)督促檢查，確保于6月30日前徹底取締‘地條鋼’。”
業(yè)內(nèi)人士說，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一是企業(yè)效益明顯改善。2017年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87．5億元轉(zhuǎn)為盈利232．8億元。
二是工資、社保拖欠減少。截至2017年3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58．4％；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比2016年底下降10．8％。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
不能把去產(chǎn)能和去產(chǎn)量混為一談
去產(chǎn)能工作正取得積極成效，但是今年以來，有的地方的煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了增長(zhǎng)。一邊去產(chǎn)能，另一邊卻出現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)的現(xiàn)象，這引起社會(huì)各方普遍關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士表示，去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。去產(chǎn)能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場(chǎng)供求關(guān)系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)提高行業(yè)運(yùn)行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。在這一過程中，對(duì)于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅(jiān)決地去；對(duì)于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。
“產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化。產(chǎn)量變化要適應(yīng)滿足市場(chǎng)需求，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求變化自主決定，由市場(chǎng)說了算?！睒I(yè)內(nèi)人士說。
業(yè)內(nèi)人士表示，不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談。
堅(jiān)決取締“地條鋼”
去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成12個(gè)督查組，赴全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了專項(xiàng)督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個(gè)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，從督查情況看，2016年全國(guó)共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關(guān)閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個(gè)、落后煤炭產(chǎn)能1．2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進(jìn)行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實(shí)施關(guān)閉。
“督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法‘地條鋼’產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題。”業(yè)內(nèi)人士表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)采取三方面舉措。
第一，迅速整改有關(guān)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對(duì)待，分類處理，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)。對(duì)于近期暴露的個(gè)別地方工作不實(shí)問題，部際聯(lián)席會(huì)議于5月2日派出13個(gè)核查組，赴13個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。問題一經(jīng)核實(shí)，將依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理。
第二，堅(jiān)決取締“地條鋼”?！暗貤l鋼”屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，一直是國(guó)家要求淘汰和嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，就會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。按照省級(jí)政府對(duì)取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。部際聯(lián)席會(huì)議將開展抽查工作，對(duì)取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第三，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
