為加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，近期財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元。加上此前提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1萬(wàn)億元，財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額共18480億元。
據(jù)悉，去年11月底提前下達(dá)的2020年新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1萬(wàn)億元，按照“資金跟項(xiàng)目走”的原則，向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和冬末春初具備施工條件的地區(qū)，兼顧相關(guān)地區(qū)財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)狀況。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，提前下達(dá)東部地區(qū)4676億元、中部地區(qū)2914億元、西部地區(qū)2410億元。
財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，已發(fā)行7148億元專(zhuān)項(xiàng)債，占提前下達(dá)額度12900億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作。
分地區(qū)來(lái)看，廣東、山東、江西、河南、四川新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模位居前列，云南、廣東、湖南、甘肅新增一般債發(fā)行規(guī)模較高。新增專(zhuān)項(xiàng)債集中投向基建領(lǐng)域，從細(xì)分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，主要分布在以軌道交通和收費(fèi)公路為主的交通運(yùn)輸、以污水處理為主的生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文教體養(yǎng)老等領(lǐng)域。
受疫情影響，今年春節(jié)假期延長(zhǎng)，2月首周地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度暫停。公開(kāi)信息顯示，北京市財(cái)政局2月10日完成2020年首場(chǎng)北京市地方政府債券招標(biāo)工作，發(fā)行規(guī)模合計(jì)692億元。此外，海南、內(nèi)蒙古均披露延期發(fā)行分別計(jì)劃于1月31日、2月6日發(fā)行的地方債，具體發(fā)行時(shí)間另行通知。
此次財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，包括一般債務(wù)限額5580億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。
現(xiàn)代研究院高級(jí)研究員李啟春在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，本次發(fā)行以一般債為主，意在緩釋當(dāng)前地方財(cái)政收支壓力。未來(lái)基建或?qū)⑷允嵌唐谡{(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具，地方債發(fā)行規(guī)模將進(jìn)一步增加，發(fā)行節(jié)奏也會(huì)進(jìn)一步加快，醫(yī)療保障、民生等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步傾斜。
光大證券固收分析師張旭認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)不變，疫情在第一季度對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊最大，預(yù)計(jì)二季度尤其是下半年后基本面可恢復(fù)正常。今年新增地方一般債額度可能達(dá)到1.15萬(wàn)億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債額度在3萬(wàn)億元左右，重點(diǎn)在創(chuàng)新使用；全年地方債預(yù)計(jì)發(fā)行6萬(wàn)億元左右，2020年底地方債余額或達(dá)到25萬(wàn)億元左右；專(zhuān)項(xiàng)債在中性場(chǎng)景下有望拉動(dòng)2020年基建增速至6.8%。
（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）
