豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉食品種，保障豬肉供應(yīng)事關(guān)民生。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至9月2日14：00，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為34.97元/公斤，比上周五上升4.0%。對(duì)于豬肉價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人在上周五表示，主要原因是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊所致，為了保障豬肉供給，近期從中央到地方都采取了一系列措施。
記者注意到，這些措施有的已經(jīng)開始起效。9月1日，南寧市實(shí)施豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)限量限價(jià)銷售豬肉。這一“類地產(chǎn)式調(diào)控”引發(fā)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。9月2日，滬深股市多只豬肉概念股走強(qiáng)，立華股份股價(jià)漲逾6%，金新農(nóng)、天邦股份漲逾4%，海大集團(tuán)、華統(tǒng)股份、上海梅林等個(gè)股也有不錯(cuò)表現(xiàn)。
疫情與“豬周期”疊加
今年3月份開始，我國豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，7月份以來漲幅擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，7月，16?。ㄊ校┦萑庑桶讞l豬肉出廠價(jià)格總指數(shù)月平均值為每公斤24.99元，同比漲48.1%。這一數(shù)據(jù)在今年第34周（即8月19日~8月23日）又刷新為每公斤32.61元，同比漲74.4%。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，滬深股市豬肉板塊的市值大幅上升，豬肉概念指數(shù)也出現(xiàn)較大漲幅。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司運(yùn)行調(diào)控處處長(zhǎng)趙卓表示，這輪豬價(jià)上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。本輪生豬價(jià)格于去年5月跌至周期低點(diǎn)，其后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價(jià)短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，自去年10月份以來生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能大幅下降，導(dǎo)致從今年六七月份開始，生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少、價(jià)格加快上漲。7月份，全國400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄環(huán)比減9.4%，同比降32.2%，全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬頭，環(huán)比減1.6%，同比降11.3%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國昌說，從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷，今年豬肉產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)會(huì)出現(xiàn)明顯減產(chǎn)、市場(chǎng)供需存在一定缺口。但從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、豬肉消費(fèi)下降、進(jìn)口增加等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的。
中央頻出保供穩(wěn)價(jià)舉措
事實(shí)上，為了平抑豬價(jià)上漲、保障豬肉供應(yīng)，從中央到地方都采取了一系列措施。
例如，在中央層面上，7月3日國辦發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》中明確提出，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，包括落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、加大對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度、加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施。
8月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了五大舉措，包括綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)；要求各地取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力；保障豬肉供應(yīng)等。
8月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，當(dāng)前國內(nèi)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)總體是有保障的。商務(wù)部將密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，暢通肉類供應(yīng)渠道。此外，還將按照市場(chǎng)化的原則，繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口。
8月30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華再次強(qiáng)調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。并重申各地要嚴(yán)格按照省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，堅(jiān)決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。
為了落實(shí)此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到的綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)的相關(guān)舉措，9月2日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于對(duì)仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)外發(fā)布。
《通知》指出，從今年9月1日起，對(duì)整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。同時(shí)，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。
《通知》要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范車輛查驗(yàn)管理，確保整車合法運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行。各地畜牧獸醫(yī)部門要為公路收費(fèi)站準(zhǔn)確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。
事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格大幅波動(dòng)，在發(fā)改委主導(dǎo)下，今年4月份以來，全國已經(jīng)有29個(gè)省份啟動(dòng)了價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼超過20億元，補(bǔ)貼困難群眾8000余萬人次。
多地陸續(xù)開啟豬肉投儲(chǔ)
“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)”，一個(gè)是從源頭上保障生豬存量的擴(kuò)大，一個(gè)是從終端上保障消費(fèi)者的需求。具體到地方上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地正積極根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的舉措。
以廣西南寧為例，9月1日，當(dāng)?shù)亻_始實(shí)施豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)限量限價(jià)銷售豬肉。每個(gè)攤位按南寧市商務(wù)部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場(chǎng)均價(jià)10%以上的價(jià)格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費(fèi)者每日限購1公斤。
此外，不少地方的豬肉儲(chǔ)備投放工作也已緊鑼密鼓地展開。
在?？?，第一批凍肉已開始投放。在相關(guān)部門指導(dǎo)下，菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將在旗下38家菜籃子直營(yíng)門店按照政府指導(dǎo)價(jià)格投放政府儲(chǔ)備凍豬肉，第一批投放期為8月28日~9月12日，其中8月28日投放1520公斤，品類主要有五花類（黑豬五花）、骨類（肋排、脊骨、扇骨），零售定價(jià)為五花肉17.99元/斤，排骨30.8元/斤、龍骨17元/斤，扇骨15.84元/斤。
成都則制定了2019年市級(jí)儲(chǔ)備豬肉投放工作方案，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等肉類市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判，督促落實(shí)進(jìn)口豬肉商業(yè)庫存，制定完善相關(guān)工作方案。
福建于7月29日發(fā)布了《福建省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，明確當(dāng)國家公布的豬糧比價(jià)高于紅色及黃色區(qū)域時(shí)，由福建省發(fā)改委牽頭會(huì)商，提出增加省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備或凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃。
貴州也于近日出臺(tái)了《貴州省生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作應(yīng)急預(yù)案》，明確根據(jù)豬糧比價(jià)情況，及時(shí)啟動(dòng)豬肉投儲(chǔ)工作。
新時(shí)代證券副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在豬肉價(jià)格上漲行情中，降價(jià)限購等方式對(duì)保障居民需求具有積極意義，但對(duì)平抑豬價(jià)上漲的作用比較有限。
廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)理事兼秘書長(zhǎng)助理潘國成對(duì)記者表示，這些舉措，尤其是限購限價(jià)的措施，在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)能夠起到保障供應(yīng)的作用，進(jìn)而能夠穩(wěn)定民心，但長(zhǎng)期來看，還是要從根本上擴(kuò)大養(yǎng)豬產(chǎn)能，才能真正解決供求矛盾問題。
“我認(rèn)為最根本的辦法就是放開散養(yǎng)戶，但需要國家提供資金、種豬、生物安全等各種保障；二是采取真正有效的辦法防止非洲豬瘟進(jìn)一步蔓延，比如盡快研制出安全的疫苗；另外還要‘保種’，就是要有種豬給農(nóng)戶去養(yǎng)。”潘國成說。
記者也注意到，在恢復(fù)擴(kuò)大生豬生產(chǎn)方面，近日，黑龍江省湯原、慶安等多地婦女聯(lián)合會(huì)微信公眾賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)村婦女穩(wěn)定養(yǎng)豬生產(chǎn)的通知》，其中提到各級(jí)婦聯(lián)要在技術(shù)提升上進(jìn)行幫扶，將生豬科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)課程納入各級(jí)各類農(nóng)村婦女培訓(xùn)班中；要在政策引導(dǎo)上幫扶，為養(yǎng)豬女能人、女大戶、巾幗合作社和企業(yè)對(duì)接相關(guān)政策部門，推動(dòng)政策落實(shí)對(duì)接到位；要在市場(chǎng)服務(wù)上幫扶，充分整合“龍女電商”資源，促進(jìn)養(yǎng)豬大戶、豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)與電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的合作對(duì)接，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+生豬養(yǎng)殖和豬肉生產(chǎn)加工步伐。
“本次豬價(jià)上漲不同于前兩輪豬周期，主要是豬瘟引發(fā)的供給端缺口較大，因此很難改變未來豬肉緊缺的事實(shí)?！迸讼驏|說，除了防止豬瘟疫情蔓延、增加儲(chǔ)備肉投放以及增加進(jìn)口來降低供給端缺口外，政府還可以采取一些其他方法，比如通過價(jià)格補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)散養(yǎng)戶積極補(bǔ)欄，以彌補(bǔ)豬肉在生產(chǎn)供給端的缺口。另外可以積極引導(dǎo)居民消費(fèi)習(xí)慣和心理預(yù)期，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)幫助緩解豬肉供需平衡壓力。
