國務(wù)院總理李克強7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施,以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè);要求切實做好降低社保費率工作,決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;?;部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。
會議指出,降低社保費率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。目前我國各項社保基金運行總體平穩(wěn),能夠確保按時足額支付。上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn),企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。下一步,要圍繞必須確保社保費率降低、必須確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求,深入企業(yè)了解政策落實情況,及時研究解決新問題,確保政策落地,不打折扣。穩(wěn)定繳費方式,在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下,對個別省份存在的省內(nèi)費率、繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任,確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進(jìn)。
為增強社?;鹂沙掷m(xù)性,進(jìn)一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ),會議決定,今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán),劃轉(zhuǎn)至社?;饡偷胤较嚓P(guān)承接主體,并作為財務(wù)投資者,依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。
“上半年社保實際降負(fù)水平明顯大于以往。既降低了企業(yè)用工成本,也會傳導(dǎo)至終端收入環(huán)節(jié),使工薪勞動者實現(xiàn)一定增收?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,降低社保費率和加大劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?;鹆Χ龋巧罨母锎虺龅恼呓M合拳。社保費率調(diào)整后,要求制度有更加穩(wěn)定的籌資來源。而劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實社保,可以解決因轉(zhuǎn)制成本造成的籌資缺口,使養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)“無債一身輕”。
關(guān)博指出,就降低社保費率而言,既要使降費政策落實、落到位,應(yīng)該征收的部分也要征足、無遺漏,在費率明顯下降、企業(yè)切實減負(fù)的同時,基金籌資穩(wěn)健,應(yīng)收盡收,進(jìn)而實現(xiàn)支付環(huán)節(jié)應(yīng)付盡付,按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保,并不是所謂一次性的“國有股”變現(xiàn),而是利用國有資本穩(wěn)定的股權(quán)收益,為社?;鹛峁┓€(wěn)健的增量籌資。隨著我國國有資本發(fā)展壯大和金融市場成熟發(fā)展,也為劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?;鹛峁┝丝赡堋T趧澽D(zhuǎn)工作全面完成后,不斷做優(yōu)做強做大的國有資本,將成為社保制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵壓艙石。
“此次國常會的亮點,還表現(xiàn)在改革政策銜接的穩(wěn)定性,如規(guī)定不改變繳費方式,暫不提高部分省內(nèi)費率、費基不統(tǒng)一省份的費率水平,充分考慮了社會預(yù)期和企業(yè)承受能力,為新舊改革政策銜接留有了緩沖空間。”關(guān)博說。