中期協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于期貨行業(yè)履行脫貧攻堅(jiān)社會責(zé)任的意見》有關(guān)問題 答記者問

日前，中國期貨業(yè)協(xié)會發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于期貨行業(yè)履行脫貧攻堅(jiān)社會責(zé)任的意見》（簡稱《意見》）。中期協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：《意見》制定的背景和目的是什么？

答：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，也是我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、特別是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要組成部分。

當(dāng)前，國家脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。期貨市場是資本市場的一部分，期貨行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的重要組成部分，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)作為期貨市場最重要的中介機(jī)構(gòu)，是金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系。積極參與扶貧事業(yè)，為國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略盡一份責(zé)、出一份力，是期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)作為社會公眾金融企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）同期發(fā)布，《決定》要求全黨全社會更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

為貫徹落實(shí)《決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神的要求，2016年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，要求集聚證監(jiān)會系統(tǒng)和資本市場主體的合力服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資，支持和鼓勵(lì)上市公司、證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)履行扶貧社會責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者保護(hù)；并指出要進(jìn)一步完善服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略保障機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全人才扶貧工作機(jī)制、完善精準(zhǔn)扶貧成效的考核體系、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的宣傳引導(dǎo)。

在此背景下，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央和證監(jiān)會的有關(guān)精神要求和戰(zhàn)略部署，更好地引導(dǎo)行業(yè)深刻把握黨和國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義，充分發(fā)揮期貨行業(yè)服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的作用，協(xié)會制訂了《意見》，旨在進(jìn)一步厘清期貨行業(yè)各有關(guān)方面在扶貧工作中的職責(zé)，著重梳理期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展扶貧工作的方式方法，以期對期貨行業(yè)開展扶貧工作提供指導(dǎo)。

問：《意見》的主要內(nèi)容包括哪些？有哪些特點(diǎn)？

答：《意見》分為五個(gè)部分、十三個(gè)方面，包括行業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)思想、總體要求和具體措施等內(nèi)容。

首先，在指導(dǎo)思想和總體要求上，《意見》要求期貨行業(yè)以習(xí)總書記重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)思想，以全面把握資本市場服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為總體要求，立足行業(yè)特色、匯聚全行業(yè)力量與智慧，積極參與扶貧工作，為服務(wù)國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次，在具體措施上，《意見》鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)結(jié)對搞幫扶、加強(qiáng)與幫扶對象和當(dāng)?shù)卣块T協(xié)作配合、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化期現(xiàn)對接與合作、加大培訓(xùn)與宣傳力度、探索駐點(diǎn)幫扶路徑、設(shè)立基金助力脫貧。最后，《意見》還明確了協(xié)會應(yīng)如何在扶貧工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及引導(dǎo)支持作用，包括統(tǒng)一籌劃、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立機(jī)制、完善考核體系，加強(qiáng)宣傳、營造良好氛圍等。

《意見》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是倡導(dǎo)結(jié)對幫扶，因地、因人施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧；二是發(fā)揮行業(yè)專長，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，形成行業(yè)扶貧特色；三是創(chuàng)新扶貧方式，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作，形成行業(yè)扶貧合力；四是完善考核體系，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長效機(jī)制。

問：為落實(shí)《意見》要求，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)下一步應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面著手開展扶貧工作？

答：前期，在證監(jiān)會的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)以及協(xié)會的大力號召下，我們看到，各期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)深化了對在新形勢下服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的認(rèn)識，在以捐贈、培訓(xùn)、定制服務(wù)、費(fèi)用減免等為手段的扶貧工作基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮自身風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，探索行業(yè)專業(yè)扶貧特色，取得了一定的成效。在扶貧工作動員準(zhǔn)備方面，行業(yè)掀起了深入學(xué)習(xí)扶貧精神的熱潮；各機(jī)構(gòu)紛紛成立了以機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組長的扶貧工作小組；有30家期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)（縣、鄉(xiāng)、村）建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。在專業(yè)扶貧方面，各期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理定制化服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)交流等專業(yè)扶貧方面進(jìn)行了諸多有益探索，特別是在運(yùn)用“期貨+保險(xiǎn)”這一農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)創(chuàng)新模式支持“三農(nóng)”方面的力度在持續(xù)加大。另外，還有多家期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)的扶貧項(xiàng)目上做了大量工作，開展了消費(fèi)扶貧、公益扶貧、教育扶貧、資金幫扶等形式多樣的扶貧活動，累計(jì)投入扶貧資金近千萬元。

結(jié)合《意見》的主要內(nèi)容，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)下一步精準(zhǔn)扶貧工作可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和證監(jiān)會關(guān)于扶貧工作的重要精神，始終把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任；二是充分利用自身優(yōu)勢，合理選擇幫扶主體，確定幫扶范圍，因地制宜、因人施策，開展精準(zhǔn)扶貧；三是充分發(fā)揮期貨品種優(yōu)勢、市場功能優(yōu)勢、人才主體優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)客戶優(yōu)勢等行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，著重加強(qiáng)對涉農(nóng)主體、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等幫扶對象的專業(yè)扶持，激發(fā)幫扶對象的內(nèi)生動力，形成專業(yè)扶貧特色；四是充分加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)構(gòu)、交易所、監(jiān)控中心等主體，行業(yè)外部政府部門、其他金融機(jī)構(gòu)等主體的合作，形成行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的行動合力；五是積極探索教育培訓(xùn)、駐點(diǎn)幫扶、設(shè)立基金等形式多樣的扶貧手段，創(chuàng)新扶貧方式與內(nèi)容，全面提升期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效。

問：《意見》發(fā)布實(shí)施后，協(xié)會在進(jìn)一步推進(jìn)期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方面有哪些具體安排？

答：前期，為推動行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，協(xié)會已開展了一系列專項(xiàng)工作：一是成立了以協(xié)會黨委書記、會長王明偉同志任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是組織召開了“推動期貨行業(yè)開展扶貧工作座談會”、“推動期貨行業(yè)服務(wù)國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略動員會”、“期貨行業(yè)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)研討會”等一系列扶貧工作專題會議；三是制定了明確的扶貧工作方案，對引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展扶貧攻堅(jiān)工作做出整體謀劃；四是起草并發(fā)布了《期貨行業(yè)服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動倡議書》；五是通過協(xié)會網(wǎng)站、自媒體、行業(yè)媒體開展對行業(yè)扶貧的宣傳工作。

下一步，為進(jìn)一步推動期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)、有效開展，保障期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，協(xié)會擬做好以下幾方面的工作：一是集中行業(yè)力量，牽頭組織會員單位開展精準(zhǔn)幫扶活動，形成示范效應(yīng)。近日，協(xié)會組織發(fā)起了針對國家級貧困縣延長縣的“‘長’‘期’攜手、一司一產(chǎn)”精準(zhǔn)幫扶活動，共有包括協(xié)會在內(nèi)的24家行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與，并累計(jì)投入幫扶資金近1600萬元。二是進(jìn)一步梳理行業(yè)開展扶貧工作的方式，加強(qiáng)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流。三是配合證監(jiān)會期貨部建立健全扶貧工作評價(jià)體系，建立機(jī)構(gòu)幫扶活動評估機(jī)制，提高期貨公司開展扶貧工作的積極性。四是聯(lián)合期貨交易所、期貨市場監(jiān)控中心等各方主體，為期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展扶貧工作提供合理的政策、資金和服務(wù)支持。五是編制并發(fā)布《期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的社會責(zé)任報(bào)告》，提升行業(yè)形象。六是進(jìn)一步加大對行業(yè)扶貧工作典型的宣傳力度。

在引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢開展扶貧工作方面，協(xié)會擬采取以下措施：梳理貧困地區(qū)分布情況和需求特點(diǎn)，為行業(yè)選擇幫扶對象提供幫助與引導(dǎo)；為行業(yè)提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)服務(wù)提供指導(dǎo)和支持；推動行業(yè)與各有關(guān)方面的合作進(jìn)，進(jìn)一步提升專業(yè)幫扶效果；研究論證從行業(yè)整體層面設(shè)立期貨專項(xiàng)扶貧基金。

問：《意見》提到，協(xié)會將建立對期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行巡查和考評的工作機(jī)制，為分類評價(jià)提供公允的參考依據(jù)。請簡要介紹該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況？

答：《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》明確要求將期貨公司參與扶貧工作情況納入分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對做出突出貢獻(xiàn)的予以加分，并要求協(xié)會定期對期貨公司的扶貧工作情況進(jìn)行考評，為分類評價(jià)提供公允的參考依據(jù)。

協(xié)會目前正在就《期貨公司扶貧工作情況考評方案》的具體實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究討論，方案總體上以鼓勵(lì)和鞭策期貨公司積極參與國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持遵循注重實(shí)效、可操作性和可比性相結(jié)合等原則，在充分考慮期貨公司扶貧總體情況的基礎(chǔ)上，以各公司開展扶貧工作的具體投入、專業(yè)幫扶落地情況、受助對象脫貧實(shí)際數(shù)量等為主要考評指標(biāo)，力求對期貨公司的扶貧工作進(jìn)行客觀、公允的評價(jià)。目前，方案的部分細(xì)節(jié)仍處于研究討論過程中，具體評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法以最終實(shí)際公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。