生態(tài)環(huán)境部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。意見提出,推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造,到2020年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展,力爭60%左右產(chǎn)能完成改造;到2025年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。
鋼鐵行業(yè)成為工業(yè)部門*大的污染物排放來源
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌介紹,我國是世界上*大的鋼鐵生產(chǎn)國,粗鋼產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的一半。鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大,排放水平參差不齊,行業(yè)總排放量依然高企不下。據(jù)測算,2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。燃煤電廠實施超低排放以來,火電行業(yè)污染物排放量大幅度下降。2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過電力行業(yè),成為工業(yè)部門*大的污染物排放來源。
同時,鋼鐵行業(yè)是貨物運輸量*大的行業(yè)之一,我國鋼鐵行業(yè)貨運量為40億噸以上,占全國貨運總量1/10左右,且主要依靠公路運輸,運輸過程中的氮氧化物、顆粒物排放突出,占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。
專家表示,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中也是影響區(qū)域大氣污染的重要原因。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的55%,其平均PM2.5濃度也比全國平均濃度高38%左右。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹,“十一五”以來,鋼鐵行業(yè)全面開展治污改造工作,噸鋼有組 織顆粒物、噸鋼二氧化硫排放量分別下降了60%和70%以上,但氮氧化物未采取措施、治理水平低、無組 織排放嚴(yán)重、重點區(qū)域排放總量大等問題未得到根本解決,嚴(yán)重制約了我國鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。
“鋼鐵行業(yè)仍有較大減排空間?!辟R克斌說,與日本、德國、韓國等發(fā)達國家相比,目前我國鋼鐵行業(yè)污染控制水平和環(huán)保管理水平仍有較大差距,尤其是占顆粒物排放50%以上的無組 織排放,噸鋼顆粒物無組 織排放量比發(fā)達國家高出一倍以上。我國亟須對標(biāo)國際先進水平,實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減。
實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理
根據(jù)這份意見,鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施升級改造,大氣污染物有組 織排放、無組 織排放以及運輸過程滿足以下要求:
燒結(jié)機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米;
物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程采取密閉、封閉等有效措施,實現(xiàn)無組 織排放有效管控;
大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運輸,清潔運輸比例不低于80%。
李新創(chuàng)表示,鋼鐵工業(yè)是流程工業(yè),生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)眾多,因此鋼鐵行業(yè)超低排放與燃煤電廠超低排放的區(qū)別就是必須鋼鐵生產(chǎn)全流程所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位滿足超低排放的要求。鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造,既要實施有組 織排放改造,更要注重?zé)o組 織排放治理和運輸方式的清潔化改造。
超低排放改造將顯著改善空氣質(zhì)量
意見提出,對完成超低排放改造的企業(yè),加大稅收、資金、價格、金融、環(huán)保等政策支持力度,強化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格評價管理,強化監(jiān)督執(zhí)法。
專家指出,這份意見體現(xiàn)了管理的差異性,在重污染天氣應(yīng)對期間,對未完成超低排放改造企業(yè)實行嚴(yán)格管理;強調(diào)依法推進,明確達標(biāo)排放是法定責(zé)任,超低排放是鼓勵導(dǎo)向,對完成超低排放改造企業(yè)給予相應(yīng)政策支持;強調(diào)可操作性,要求鋼鐵企業(yè)制定“一廠一策”治理方案,嚴(yán)把工程質(zhì)量,確保長期連續(xù)穩(wěn)定運行。
賀克斌說,鋼鐵行業(yè)實施超低排放將穩(wěn)步改變我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀,降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量,顯著改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
他說,據(jù)初步測算,到2025年,任務(wù)全面完成后,將帶動鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。由于鋼鐵行業(yè)在重點區(qū)域相對更為集中,超低排放改造將在重點區(qū)域產(chǎn)生更大的環(huán)境效益。重點區(qū)域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后,如京津冀及周邊地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量將在目前的基礎(chǔ)上分別削減14%、18%、21%。