對(duì)于中美歐日貿(mào)易談判利益相關(guān)方而言，八月這個(gè)傳統(tǒng)意義上的休假月過(guò)得一點(diǎn)都不輕松。
自20日起，上述四方將進(jìn)入頻繁互動(dòng)期，其間美歐和中美貿(mào)易官員都將在美國(guó)華盛頓舉行雙邊會(huì)談，美日歐貿(mào)易官員也將再次舉行三方會(huì)議；同期，美方針對(duì)“301”調(diào)查擬對(duì)中國(guó)2000億美元輸美產(chǎn)品征稅的公眾聽(tīng)證會(huì)，則將持續(xù)六個(gè)工作日的時(shí)間。
這樣規(guī)模的聽(tīng)證會(huì)雖不能說(shuō)絕無(wú)僅有，但也是歷史罕見(jiàn)。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，以往該類(lèi)聽(tīng)證會(huì)最多舉行三天。
罕見(jiàn)的六天聽(tīng)證會(huì)
7月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布對(duì)6031項(xiàng)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，隨后在8月1日，USTR又宣布將稅率從10%上調(diào)至25%。
對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人在例行發(fā)布會(huì)上表示，第一，我們奉勸美方端正態(tài)度，不要試圖搞什么訛詐，這對(duì)中國(guó)不起作用；第二，我們奉勸美方回歸理性，不要一味地意氣用事，因?yàn)檫@樣最終會(huì)傷害他們自己。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此則表示，美方不僅不顧全世界的利益，甚至也不顧美國(guó)普通農(nóng)民、企業(yè)家和消費(fèi)者的利益，對(duì)中方玩弄軟硬兼施的兩手策略，這種做法對(duì)中方不會(huì)有任何作用，也使世界上反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)家和地區(qū)感到失望。
而根據(jù)USTR最新發(fā)布的日程計(jì)劃可以看出，由于要求參加聽(tīng)證的利益相關(guān)方過(guò)多，此次針對(duì)“301調(diào)查”舉辦的聽(tīng)證會(huì)時(shí)間將持續(xù)六天，而非此前公布的三天。不過(guò)，此前USTR也曾表示，是否延長(zhǎng)時(shí)間，則將取決于“要求參與聽(tīng)證的額外的感興趣人群”。
該聽(tīng)證會(huì)將在8月20日至24日以及8月27日舉行，其中在20~24日，聽(tīng)證會(huì)從每日早晨9：30開(kāi)始，至晚間6點(diǎn)結(jié)束，27日的聽(tīng)證會(huì)則會(huì)結(jié)束得早一點(diǎn)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，目前共有358位代表共46個(gè)小組參加此次聽(tīng)證會(huì)，參加代表來(lái)源主要是美國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、游說(shuō)組織、律所以及相關(guān)高校法學(xué)院代表。
“美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)心貿(mào)易沖突的人越來(lái)越多。越是反對(duì)的，才越會(huì)來(lái)報(bào)名參加。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，中國(guó)對(duì)美出口的三分之二都屬于日用消費(fèi)品。
以2016年數(shù)據(jù)計(jì)算，在玩具方面，美從中國(guó)進(jìn)口占比高達(dá)86%，旅行箱包占61%，鞋類(lèi)占60%，家具占44%，紡織品服裝占37%，機(jī)電產(chǎn)品占27.1%；此外，筆記本電腦和平板電腦占94%，數(shù)碼相機(jī)占40%，家用彩電占27%，美國(guó)不可能把所有商品都排除在外。而最終，這些成本都將轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，這必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)日常消費(fèi)品價(jià)格的大幅上漲。
據(jù)悉，USTR希望在此次聽(tīng)證會(huì)中聽(tīng)到這三方面的意見(jiàn)，即目前清單上稅則號(hào)的產(chǎn)品是否應(yīng)當(dāng)保留，是否有其他未在清單上的產(chǎn)品應(yīng)被納入；第二，在關(guān)稅提高方面的看法；第三，在征稅貿(mào)易總量方面的看法。
而在是否保留產(chǎn)品方面，美方通常有兩項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，是否存在替代品，第二，是否會(huì)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者造成價(jià)格傳導(dǎo)。
正在參加上述“301調(diào)查”公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的北京大成律師事務(wù)所合伙人孫磊律師對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前美方騰挪空間并不大：在中國(guó)對(duì)美出口的價(jià)值5000億美元產(chǎn)品中，此前征稅的500億美元產(chǎn)品就是從5000億美元產(chǎn)品中篩選出的，而現(xiàn)在又要從剩下的、已經(jīng)篩過(guò)一次的4500億美元產(chǎn)品中再找出2000億美元（可替代性強(qiáng)的）產(chǎn)品，難度很大。
不過(guò)，如若美方騰挪空間已經(jīng)不大，為何還要堅(jiān)持把上述聽(tīng)證會(huì)搞得這么聲勢(shì)浩大？
業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，對(duì)美方而言，聽(tīng)證會(huì)的程序是必要的，不過(guò)這對(duì)美方并不產(chǎn)生法律拘束力：即便不聽(tīng)證，看看公共評(píng)論也是可以的，其往后延時(shí)的行為，也許是美方想為溝通留出一些時(shí)間。
商務(wù)部8月16日發(fā)布通知稱(chēng)，應(yīng)美方邀請(qǐng)，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文擬于8月下旬率團(tuán)訪美，與美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)馬爾帕斯率領(lǐng)的美方代表團(tuán)就雙方各自關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行磋商。
美歐日商議WTO改革
同期將齊聚華盛頓的，還包括歐盟和日本的相關(guān)貿(mào)易談判人員。
8月20日，歐盟同美方就“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”自貿(mào)協(xié)定舉行首次談判，歐盟方面目前派出了兩位高級(jí)官員赴華盛頓談判。而在赴華盛頓之前，歐盟在加大美方液化天然氣（LNG）進(jìn)口方面拋出橄欖枝，一口氣羅列了總額6.38億歐元的14個(gè)LNG基礎(chǔ)項(xiàng)目，并指出，如美國(guó)LNG“價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力”且美國(guó)取消在出口方面的相關(guān)限制，歐盟就有意加大對(duì)美LNG的進(jìn)口額度。
白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛此前曾積極預(yù)測(cè)，美歐之間能在九月份達(dá)成某些貿(mào)易協(xié)議。
同期，美歐也將就世界貿(mào)易組織（WTO）改革問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步商談。此前在歐盟委員會(huì)主席容克訪美時(shí)達(dá)成的美歐聲明中，美歐為此特地建立了一個(gè)執(zhí)行工作組，并表示將“立即”對(duì)此展開(kāi)工作，美歐雙方并表示，將推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊、強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)企制造的（經(jīng)濟(jì)）扭曲以及過(guò)剩產(chǎn)能方面的改革。
美歐在WTO問(wèn)題的改革立場(chǎng)，加強(qiáng)了近兩年來(lái)美歐日三方在此方面的共識(shí)。據(jù)外媒報(bào)道，USTR證實(shí)美歐日三方將于本周在華盛頓舉行“工作級(jí)別”談判，討論此前部長(zhǎng)級(jí)別會(huì)面成果，這一會(huì)面將是3月在布魯塞爾及5月在巴黎舉行的三方會(huì)談之后的延續(xù)。
5月，美歐日三方達(dá)成了“美國(guó)、日本和歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)三方會(huì)議聯(lián)合聲明”，表明了三方在WTO規(guī)則改革方面的聯(lián)合立場(chǎng)，其主要內(nèi)容同補(bǔ)貼和國(guó)企問(wèn)題相關(guān)。三方認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確并改進(jìn)WTO現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則，且三方表示計(jì)劃在2018年底之前開(kāi)展各自的內(nèi)部行動(dòng)，以便在此后不久展開(kāi)談判，且必須確保主要的貿(mào)易伙伴們參與這些未來(lái)的談判。
目前，歐盟則希望能夠在今年12月1日召開(kāi)的阿根廷二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）上可以正式推進(jìn)這一WTO改革議程。
