自今日(8月6日)起,央行將遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率從0調(diào)整為20%。
近期受貿(mào)易摩擦和國際匯市變化等因素影響,外匯市場出現(xiàn)了一些順周期波動的跡象。從美元對人民幣匯率來看,中間價持續(xù)走高,近3個月升幅超過4000點(diǎn)。央行公告指出,這一調(diào)整意在防范宏觀金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,加強(qiáng)宏觀審慎管理。
央行表示,下一步將繼續(xù)加強(qiáng)外匯市場監(jiān)測,根據(jù)形勢發(fā)展需要采取有效措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié),維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
提高企業(yè)遠(yuǎn)期購匯成本
今年以來,人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ),有貶有升,彈性明顯增強(qiáng),市場預(yù)期基本穩(wěn)定,跨境資本流動和外匯供求也大體平衡。
從美元對人民幣匯率中間價變動來看,今年以來變動軌跡呈平緩U型。1月初到2月初人民幣穩(wěn)步持續(xù)升值,美元對人民幣中間價從6.5接連走低至6.28左右。隨后在2月初到4月末處于小幅雙向波動階段,維持在6.3左右。此后自5月開始,該中間價逐漸走高,近期連續(xù)突破6.7、6.8,在岸市場一度逼近6.9,離岸市場曾突破6.9。基于此,有關(guān)人民幣對美元匯率是否“破7”的討論近期也有所升溫。
針對這一問題,業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時指出,其實(shí)具體的點(diǎn)位本身沒有太大意義,關(guān)鍵是市場情緒。人民幣匯率通常是市場衡量中國經(jīng)濟(jì)走勢的重要指標(biāo),如果短期快速貶至7,會嚴(yán)重影響市場情緒,引發(fā)恐慌性的資本外流和購匯行為,對國內(nèi)資產(chǎn)價格形成打擊,進(jìn)而沖擊金融穩(wěn)定。所以重要的不是能否“破7”,而是市場情緒不能破。
業(yè)內(nèi)人士分析,考慮到三季度美聯(lián)儲大概率還要加息,人民幣匯率短期還有下行壓力。因此,為了保證留有安全空間和余地,有必要采取逆周期調(diào)節(jié)措施。
遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)是銀行對企業(yè)提供的一種匯率避險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。企業(yè)通過遠(yuǎn)期購匯,能在一定程度上規(guī)避未來匯率風(fēng)險(xiǎn),但由于企業(yè)并不立刻購匯,而銀行相應(yīng)需要在即期市場購入外匯,這會影響即期匯率,進(jìn)而又會影響企業(yè)的遠(yuǎn)期購匯行為。
這種順周期行為容易演變成“羊群效應(yīng)”。2015年“8·11”之后,為抑制外匯市場過度波動,人民銀行將銀行遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)納入宏觀審慎政策框架,對開展代客遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)收取外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,準(zhǔn)備金率定為20%。
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等深化實(shí)施,中國經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)??缇迟Y本流動和外匯市場供求恢復(fù)平衡,市場預(yù)期趨于理性。2017年9月人民銀行及時調(diào)整前期為抑制外匯市場順周期波動出臺的逆周期宏觀審慎管理措施,將外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率調(diào)整為0。
近期受貿(mào)易摩擦和國際匯市變化等因素影響,外匯市場出現(xiàn)了一些順周期波動的跡象。王有鑫認(rèn)為,調(diào)整外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率的措施主要有兩個目的,一是提高企業(yè)購匯成本,抑制遠(yuǎn)期購匯行為;二是釋放政策穩(wěn)定信號,表明央行調(diào)控意圖和態(tài)度。目前,匯率穩(wěn)定在貨幣政策目標(biāo)中的排序略低于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此從這個角度看,只要沒有跌破潛在的風(fēng)險(xiǎn)底線,央行一般不會輕易出手干預(yù)外匯市場。
不會放任匯率大幅貶值
央行新聞發(fā)言人指出,對遠(yuǎn)期售匯征收風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并未對企業(yè)參與外匯遠(yuǎn)期、期權(quán)、掉期交易設(shè)置規(guī)模限制,也沒有逐筆審批要求,更沒有禁止企業(yè)開展這類交易,顯然不屬于資本管制,也并非行政性措施,而是宏觀審慎政策框架的一部分。
具體來看,人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)按其遠(yuǎn)期售匯(含期權(quán)和掉期)簽約額的20%交存外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,相當(dāng)于讓銀行為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的虧損而計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,通過價格傳導(dǎo)抑制企業(yè)遠(yuǎn)期售匯的順周期行為,屬于透明、非歧視性、價格型的逆周期宏觀審慎政策工具。
外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由金融機(jī)構(gòu)交存,不對企業(yè)。上述新聞發(fā)言人指出,為滿足交存外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的要求,銀行會調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債管理,通過價格傳導(dǎo)抑制企業(yè)遠(yuǎn)期售匯的順周期行為,對于有實(shí)際套保需求的企業(yè)而言,影響并不大。
對于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金具體如何收取的問題,王有鑫以2015年10月央行動用該政策時為例介紹,當(dāng)時“8·11”新匯改后市場對人民幣匯率貶值預(yù)期比較濃厚,企業(yè)遠(yuǎn)期購匯規(guī)模較大,商業(yè)銀行為了控制外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口而選擇在即期市場進(jìn)行反向操作,導(dǎo)致即期市場匯率進(jìn)一步貶值,出現(xiàn)了順周期行為。為了控制貶值預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn),央行決定對商業(yè)銀行的遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)征收20%的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金按月繳存,當(dāng)月額度為商業(yè)銀行上月遠(yuǎn)期售匯簽約額乘以外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行需將外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金繳存至央行上??偛康膶S觅~戶,凍結(jié)期1年,利率為零。
業(yè)內(nèi)人士指出,此次重啟外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充分說明,雖然監(jiān)管層對匯率波動容忍度提高,但不會放任匯率大幅貶值不管。央行擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的工具穩(wěn)定匯率。如有必要,央行可再次啟用逆周期調(diào)控因子、對境外人民幣存款實(shí)施穿透式管理、對QFII和RQFII資金匯出實(shí)施總額控制和鎖定期管理等。市場對人民幣匯率穩(wěn)定運(yùn)行應(yīng)保有信心。