周一刊文稱，國(guó)稅地稅征管體制改革正在緊鑼密鼓推進(jìn)，省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并有關(guān)事項(xiàng)正在抓緊落地。國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門已經(jīng)組織召開(kāi)多次內(nèi)部調(diào)研、培訓(xùn)、座談會(huì)，目前，改革的具體時(shí)間表和路線圖已經(jīng)基本明確。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，6月1日，國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正強(qiáng)調(diào)，要按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置。要認(rèn)真落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制。按照成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批的原則，穩(wěn)妥有序開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》文章指出，6月1日召開(kāi)的高層座談會(huì)議釋放出國(guó)地稅合并提速推進(jìn)的積極信號(hào)。此前，國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門已經(jīng)召開(kāi)多次內(nèi)部調(diào)研、培訓(xùn)、座談會(huì)，內(nèi)部傳達(dá)精神、征求意見(jiàn)和研討細(xì)節(jié)。為了推進(jìn)改革，國(guó)家稅務(wù)總局從各司局、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干組成了機(jī)構(gòu)改革工作小組，兩個(gè)多月來(lái)，作為稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的“司令部”，夜以繼日的研討加班已成為海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局辦公大樓的常態(tài)。
具體而言，在本輪改革中，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將接收社保等多個(gè)國(guó)家非稅收入征管職能。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，改革無(wú)疑將使非稅收入和社保收入在制度上更具規(guī)范性，在執(zhí)行上更具剛性，不但有利于降低征管成本、提升征管效率，而且將為未來(lái)稅費(fèi)制度改革，統(tǒng)一政府收入體系、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件，夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
僅社保一項(xiàng)，截至2017年底我國(guó)已有10.88億持卡人?！拔覈?guó)非稅收收入約占政府收入的一半，這一塊劃轉(zhuǎn)后稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收任務(wù)將增加100%?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，國(guó)地稅征管體制改革中，納稅人無(wú)疑是最大的獲益者。合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，從根本上解決了“兩頭跑”、“兩頭查”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了納稅人和繳費(fèi)人的合法權(quán)益，不斷減輕辦稅和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
我國(guó)現(xiàn)行的分稅制源自1994年的分稅制改革，在當(dāng)年中央財(cái)政收入持續(xù)下降的背景下，分稅制改革將稅種分為中央稅、地方稅和共享稅，旨在提高中央財(cái)政收入比重，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。而后，經(jīng)過(guò)2002年的所得稅分享改革和2016年的全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，諸如地稅征管效率低、地方主體稅種缺失等問(wèn)題愈加凸顯。
3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，將改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
