上世紀(jì)八十年代,海南一躍成為新中國(guó)成立后最年輕的省份,也是面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),“我必須要去海南!不管去做什么!”這樣的念頭驅(qū)使著十萬(wàn)人才一路向南,橫渡瓊州海峽,將青春交付這座邊陲海島。
沒(méi)想到,當(dāng)年人才的涌入有多瘋狂,現(xiàn)在人才的缺乏就有多嚴(yán)峻。
海南省2018年《政府工作報(bào)告》中提到:“各方面資源和人才都十分缺乏。人才總量、結(jié)構(gòu)有待提升?!痹凇睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪中,也不止一人說(shuō)起“海南太缺人才”“人才一直是約束海南省發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一”。事實(shí)上,從去年開(kāi)始的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,海南并沒(méi)有落下,也出臺(tái)了人才政策,但一位海南省政協(xié)委員直言:引進(jìn)力度與效果顯然還存在一定的差距。
4月14日,《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)公布,“堅(jiān)持發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用”成為四大基本原則之一,并提出“完善人才發(fā)展制度”,“使海南成為人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”。記者注意到,“努力營(yíng)造當(dāng)年"十萬(wàn)人才下海南"的人才環(huán)境”,這樣的愿景被再次提上議程。
“人才是最大的瓶頸制約”
“請(qǐng)到天涯海角來(lái),這里四季春常在……”,沈小岑30多年前唱的這首歌,早已不能讓人心潮澎湃而不顧一切地“闖海”,“十萬(wàn)人才下海南”的人才熱已經(jīng)成為過(guò)去那代人的記憶。
海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)港,探索自由貿(mào)易港建設(shè),在海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李偉銘看來(lái),人才是非常核心的要素之一,“然而,人才一直都是約束海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸”。
2017屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生750萬(wàn)人,許多城市都打起了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。海南省印發(fā)了《海南省引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》,幾乎以“零門(mén)檻落戶”的姿態(tài)加入了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),但在落戶之外,卻沒(méi)有開(kāi)出其他更有誠(chéng)意的條件。
“海南的新發(fā)展需要大批年輕人,大批優(yōu)秀的大學(xué)生,海南要以更開(kāi)放、更包容、更有利的新政,在落戶、薪資、安居、樂(lè)業(yè)等方面打出"組合拳",營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)做事環(huán)境,吸引年輕人才闖海南?!痹谡f(xié)第七屆海南省委員會(huì)第一次會(huì)議期間,省政協(xié)委員朱鼎健向大會(huì)遞交“多措并舉再吸引十萬(wàn)大學(xué)生闖海南”提案?!叭珖?guó)都在搶人才,我認(rèn)為海南更不能落后!”
在海南省人民政府網(wǎng)站上,多位政協(xié)委員也對(duì)人才建設(shè)表達(dá)了憂慮。去年,海南省推出了“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(百人專(zhuān)項(xiàng))”,對(duì)此,海南省政協(xié)委員、海南師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)趙志忠直言:“與其他省市相比較,我省高層次人才的引進(jìn)力度與效果顯然還存在一定的差距。”
以海南師范大學(xué)為例,趙志忠說(shuō):“近10年來(lái),學(xué)校未能引進(jìn)長(zhǎng)江學(xué)者、中組部"萬(wàn)人計(jì)劃"學(xué)者、千人學(xué)者、杰青和中科院"百人計(jì)劃"學(xué)者等高層次人才,而在"優(yōu)青"、青年千人、青年長(zhǎng)江等青年學(xué)者的引進(jìn)上也無(wú)建樹(shù)。海南師范大學(xué)的人才引進(jìn)力度在全省屈指可數(shù),但在高層次人才引進(jìn)上卻斬獲甚少,相信其他高校與企事業(yè)單位在高層次人才引進(jìn)上也不可能大有作為?!?
外引堪憂,內(nèi)培也存在諸多問(wèn)題。海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)李渝鳳說(shuō),海南省第一批葡語(yǔ)畢業(yè)生僅有14人,然而目前僅有1名學(xué)生留在海南發(fā)展。究其原因,一是對(duì)口崗位缺乏;二是薪資水平過(guò)低。法語(yǔ)畢業(yè)生也是七成以上流失省外,除了出國(guó)深造、返鄉(xiāng)就業(yè)的,更大一部分人選擇在廣深、江浙等地工作。
技術(shù)人才同樣缺乏。海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)是海南省支柱產(chǎn)業(yè)之一。不過(guò),海南大學(xué)材料與化工學(xué)院院長(zhǎng)張玉蒼指出,海南本地高校供給的油氣產(chǎn)業(yè)人才僅15%,“我省高等教育對(duì)海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)的支撐相對(duì)較弱,人才掣肘進(jìn)一步凸顯?!睆堄裆n說(shuō),即便是開(kāi)設(shè)了相關(guān)學(xué)科的海南大學(xué),也存在專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足,高層次領(lǐng)軍人才缺乏,專(zhuān)業(yè)科研教學(xué)設(shè)備短缺等問(wèn)題。
試點(diǎn)國(guó)際人才管理改革
在4月14日發(fā)布的《意見(jiàn)》中,“人才發(fā)展體制機(jī)制改革”被提到了原則性的高度。
整個(gè)海南省的高等教育中,僅海南大學(xué)入選“一流學(xué)科建設(shè)高?!?。既然內(nèi)培不行,那就建設(shè)“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制”?!兑庖?jiàn)》中提到,海南可以引入優(yōu)質(zhì)的教育資源,鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,培養(yǎng)高水平的國(guó)際化人才;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
招才、引才在全國(guó)發(fā)展得如火如荼,海南想要突圍,可以在“候鳥(niǎo)型”人才和國(guó)際人才方面下功夫?!兑庖?jiàn)》指出,創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制,設(shè)立“候鳥(niǎo)”人才工作站,允許內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬;支持海南開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn),允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留;允許在中國(guó)高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大海南高校留學(xué)生規(guī)模。
從去年海南省發(fā)布的《海南省留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》來(lái)看,在海南省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員并不樂(lè)觀,僅5000多人。
一位留學(xué)回國(guó)人員曾公開(kāi)反映:留學(xué)生落戶???,需要提交教育部出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》、國(guó)(境)外畢業(yè)證書(shū)、成績(jī)單;屬于進(jìn)修人員的提供國(guó)(境)外進(jìn)修證明(須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)、《留學(xué)回國(guó)人員證明》以及社保證明。相比已經(jīng)簡(jiǎn)化的本科、大專(zhuān)學(xué)歷落戶手續(xù),留學(xué)回國(guó)人員落戶卻仍有那么多關(guān)卡。
《意見(jiàn)》特別提到,不僅要讓各類(lèi)人才引得進(jìn),還要留得住、用得好,人才才是第一資源,使海南成為人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。
“優(yōu)厚的物質(zhì)條件只是把人吸引過(guò)來(lái)的第一步,把人留下,才是第二步的競(jìng)爭(zhēng)?!崩顐ャ懕硎?,目前,來(lái)海南的大企業(yè)數(shù)量不少,但總部扎根在此的非常少,這就導(dǎo)致高端人才來(lái)到海南發(fā)展并沒(méi)有合適的平臺(tái),吸引好的人才,一定要打造人才施展的舞臺(tái),“不是打造一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,而是需要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)都有支撐。通過(guò)全島建設(shè)自貿(mào)港的機(jī)遇,做到其他地區(qū)做不到的人才引進(jìn)和培養(yǎng)?!?