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國(guó)家安全 人人有責(zé) ——《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》解讀發(fā)布時(shí)間:2018-04-12    來(lái)源:合規(guī)部

根據(jù)《國(guó)家安全法》第14條規(guī)定,每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。2014年4月15日,中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi),在這次會(huì)議上,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)安委主席習(xí)近平同志提出了“總體國(guó)家安全觀”重大戰(zhàn)略思想,為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全工作確立了重要遵循。這是我國(guó)國(guó)家安全工作中的一件大事,也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一件大事。4月15日,是一個(gè)具有重要里程碑意義的日子,因此將其確立為全民國(guó)家安全教育日,今后每年這個(gè)時(shí)間都要開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造時(shí)刻不忘國(guó)家安全的良好氛圍。 

“全民國(guó)家安全教育日”的內(nèi)容?

加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)。將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。 

“全民國(guó)家安全教育日”的意義?

有助于幫助全體公民認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí)、樹(shù)立國(guó)家安全觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全法和相關(guān)法律,積極支持配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé),為維護(hù)國(guó)家安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為什么要制定《國(guó)家安全法》?

根據(jù)《國(guó)家安全法》第1條規(guī)定,為了維護(hù)國(guó)家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,保護(hù)人民的根本利益,保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,制定《國(guó)家安全法》。

什么是國(guó)家安全?

根據(jù)《國(guó)家安全法》第2條規(guī)定,國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

維護(hù)國(guó)家安全的核心是什么?

根據(jù)《國(guó)家安全法》第2條規(guī)定,國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護(hù)國(guó)家安全的核心是維護(hù)國(guó)家核心利益和其他重大利益的安全,包括國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)家其他重大利益的安全。 

《國(guó)家安全法》對(duì)中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些規(guī)定?

根據(jù)《國(guó)家安全法》第5條規(guī)定,中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作,推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。這里的“中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,就是指中央國(guó)家安全委員會(huì)。

什么是國(guó)家安全戰(zhàn)略?

國(guó)家安全戰(zhàn)略,是關(guān)于國(guó)家安全的綜合性的指導(dǎo)方略,是運(yùn)用綜合國(guó)力維護(hù)國(guó)家安全利益的總體構(gòu)想,既包括傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略,也包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息、資源、生態(tài)等各方面涉及國(guó)家安全問(wèn)題的籌劃。根據(jù)《國(guó)家安全法》第6條規(guī)定,國(guó)家制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略,全面評(píng)估國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì),明確國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施。同時(shí),《國(guó)家安全法》第47條規(guī)定,各部門(mén)、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,貫徹實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略。2015年1月23日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》,這是有效維護(hù)國(guó)家安全的迫切需要,是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)有哪些?

《國(guó)家安全法》基于國(guó)家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實(shí)際,突出國(guó)家安全的總體性特點(diǎn),規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)任務(wù),以體現(xiàn)構(gòu)建國(guó)家安全體系的要求。在立法中明確國(guó)家安全各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù),有助于調(diào)動(dòng)國(guó)家各種力量和資源,形成維護(hù)國(guó)家安全的整體合力。因此,《國(guó)家安全法》第2章依次明確了政治安全、人民安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國(guó)際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù),基本覆蓋了涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域;同時(shí),提出“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)”,為將來(lái)可能變化的維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)留出了必要空間,體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性。

為什么說(shuō)維護(hù)國(guó)家安全是全社會(huì)的共同義務(wù)?

我國(guó)憲法第54條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。《國(guó)家安全法》第11條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。

國(guó)家安全工作中的哪些個(gè)人和組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?

根據(jù)《國(guó)家安全法》第12條規(guī)定,國(guó)家對(duì)在維護(hù)國(guó)家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)此,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是“在維護(hù)國(guó)家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織”。維護(hù)國(guó)家安全,是一國(guó)公民、組織的光榮使命,也是義不容辭的法定義務(wù)。維護(hù)國(guó)家安全工作,指的不僅僅是國(guó)家安全機(jī)關(guān)所從事的特定工作,每個(gè)個(gè)人、組織都會(huì)不同程度上涉及與國(guó)家安全相關(guān)的事務(wù),因此,維護(hù)國(guó)家安全要堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的職能作用,廣泛動(dòng)員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國(guó)家安全的行為。從個(gè)人、組織的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與維護(hù)國(guó)家安全的工作,作出自己的貢獻(xiàn)。所謂“突出貢獻(xiàn)”,是指做出了明顯高于常人的、超越一般的成就,其行為可以作為正面榜樣予以樹(shù)立以激勵(lì)他人,能夠產(chǎn)生較大的社會(huì)影響。國(guó)家根據(jù)其貢獻(xiàn)的大小給予不同的榮譽(yù)或者財(cái)物方面表彰、獎(jiǎng)勵(lì),以示鼓勵(lì)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》立足我國(guó)基本國(guó)情,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地提出了許多觀念原則和制度機(jī)制。歸結(jié)起來(lái),其主要有以下六個(gè)方面。

1.以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想

新《國(guó)家安全法》屬于廣義的國(guó)家安全法律。國(guó)家安全法第三條規(guī)定,國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。這是新形勢(shì)下國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想,貫穿國(guó)家安全法始終。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全,走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確。

2.人民安全為宗旨

國(guó)家安全法第三條規(guī)定,國(guó)家安全工作以人民安全為宗旨。這表明,人民的安全和利益是國(guó)家安全的核心,是國(guó)家安全活動(dòng)的根本目的,體現(xiàn)了以人為本、以民為本的安全觀,體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的民主本質(zhì)。

3.界定國(guó)家安全

新國(guó)家安全法第二條首次對(duì)國(guó)家安全作出界定:“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?!痹趪?guó)家安全法中對(duì)國(guó)家安全作出界定,有助于明晰國(guó)家安全工作的權(quán)限和范圍,防范國(guó)家安全工作人員濫用或不當(dāng)行使權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益。

4.國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制

國(guó)家安全法第四條規(guī)定:“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?!钡谖鍡l規(guī)定了中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述規(guī)定確立了我國(guó)的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,是此次國(guó)家安全立法的重要特色。在國(guó)家安全法中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,是維護(hù)國(guó)家安全的必然要求,是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn),有助于統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)內(nèi)外安全威脅、提高決策效率權(quán)威。

5.提出網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念

國(guó)家安全法第二十五條規(guī)定:“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益?!碧岢鼍W(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念,是國(guó)家安全法的一大創(chuàng)新。在國(guó)家安全法中確立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念,有助于我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理和合作,捍衛(wèi)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

6.規(guī)定全民國(guó)家安全教育日

國(guó)家安全法第十四條規(guī)定:“每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。”在國(guó)家安全法中設(shè)立全民國(guó)家安全教育日,有助于幫助全體公民認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí)、樹(shù)立國(guó)家安全觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全法和相關(guān)法律,積極支持配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé),為維護(hù)國(guó)家安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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