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接任央行行長易綱面臨新課題發(fā)布時間:2018-03-20    來源:新京報

2018年3月9日,易綱就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。新京報記者 侯少卿 攝

3月19日,易綱被提名并選舉為中國人民銀行行長,周小川卸任。

“心情是平靜和莊重的,使命是非常神圣和光榮的?!币拙V在接受媒體采訪時表示,上任后的主要任務(wù)包括實施好穩(wěn)健的貨幣政策、推動金融的改革和對外開放、維持好金融業(yè)的穩(wěn)定。

1958年出生的易綱是北京人、經(jīng)濟學(xué)博士。他將成為繼周小川之后的又一位具有博士頭銜的央行行長。

現(xiàn)年60歲的他是一位“老央行”。若是從1997年他擔(dān)任中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長算起,他跟央行“打交道”已超過20年。

逾20年里,易綱擔(dān)任過中國人民銀行貨幣政策司司長、中國人民銀行行長助理、國家外匯管理局局長等職,擁有豐富的央行系統(tǒng)的管理經(jīng)驗。2016年3月開始,他擔(dān)任中國人民銀行黨委副書記、副行長。

在擔(dān)任外匯局局長期間,易綱提出了“五個轉(zhuǎn)變”,大刀闊斧地進行了改革。

他就外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”包括:從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析;從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)事后管理;從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌娬{(diào)主體管理;從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”;從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。

在2016年3月的一場記者會上,周小川在介紹各個副行長分工時曾表示,易綱副行長負(fù)責(zé)人民銀行各項工作,主管貨幣政策、國際業(yè)務(wù)。

而在貨幣政策上,2012年以來,隨著資本流動形勢的變化,中國人民銀行通過公開市場操作、再貸款等貨幣政策工具主動供給基礎(chǔ)貨幣,先后創(chuàng)設(shè)了常備借貸便利、中期借貸便利、抵押補充貸款等創(chuàng)新型貨幣政策工具,市場亦多以好評。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受媒體采訪時指出,貨幣政策保持穩(wěn)健中性其實是“非常不容易的一件事情”,既要管好“總閘門”,又要保持流動性的基本穩(wěn)定,既要在防風(fēng)險和調(diào)結(jié)構(gòu)中起到作用,又要有利于穩(wěn)增長。

如何在未來踐行金融開放承諾的同時,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,是這位央行新掌舵人面前的課題之一。在金融監(jiān)管新格局之下,他將被賦予怎樣的期待?

易綱的新課題

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)重任在肩

近年來,金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營逐漸成為趨勢,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性顯得愈來愈突出。

央行研究局局長徐忠曾在一篇文章中以2016年“寶萬之爭”舉例:寶能系借助各種金融渠道,通過對各類杠桿資金的組織,尤其是對資管計劃的嵌套使用,成為該公司第一大股東。從收購資金來源上,涉及銀行、證券、保險等多個金融領(lǐng)域?!胺謽I(yè)監(jiān)管缺乏穿透性,監(jiān)管部門局限于"鐵路警察,各管一段"

這種現(xiàn)象有望在未來得到避免。近期的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中,除了將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)整合,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會外,還將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入了中國人民銀行。

就金融監(jiān)管的問題,周小川此前在兩會記者會上指出,“在去年7月份中央金融工作會議所披露的消息里,已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路,包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會,其辦公室放在人民銀行,這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用?!比缃襁@個擔(dān)子,則落到了央行新行長的肩上。

心存風(fēng)險意識、時刻警惕

易綱在制定中國貨幣政策時仍然可能面臨國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定的情況。

“全球經(jīng)濟復(fù)蘇背景下外需回暖,對國內(nèi)經(jīng)濟具有一定的支撐作用?!彼诮衲甑摹吨袊鹑凇飞献闹赋觯暗珌碜酝獠康牟淮_定變化也可能向國內(nèi)經(jīng)濟金融領(lǐng)域傳導(dǎo),全球經(jīng)濟復(fù)蘇和大宗商品價格回暖還可能給國內(nèi)物價形成一些壓力。”易綱指出,預(yù)計2018年中國經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)增長,但也要看到,經(jīng)濟中仍存在一些問題和隱患,內(nèi)生增長動力仍待強化,結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠,債務(wù)和杠桿水平還處在高位,資產(chǎn)泡沫“堰塞湖”的警報尚不能完全解除,金融亂象仍然存在,金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進一步完善。

“我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻,也要心存風(fēng)險意識、時刻保持警惕?!币拙V說。

會有一系列改革開放政策

2017年11月,外交部網(wǎng)站消息稱,中美元首會晤達成多方面重要共識,其中最重要的便是中國將以較大幅度放寬金融領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。中方按照自己擴大開放的時間表和路線圖,將大幅度放寬金融業(yè),包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場。

易綱在兩會期間的發(fā)布會上指出,“放寬或取消外資一些股比限制。實際上這是減少了對外資機構(gòu)的歧視性待遇,體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁,這并不意味著放松監(jiān)管?!?

3月19日,在回答記者今年金融改革開放還會有哪些動作的問題時,易綱表示,“你們會看(到),從之后的日程一直到我們海南的博鰲會,會有一系列改革開放的政策?!?

人物

易綱:央行“老人”,行長“新人”

40年前,易綱進入北大,成為高考恢復(fù)后經(jīng)濟系首屆學(xué)生;24年前,他“海歸”回國,和林毅夫等人創(chuàng)立了北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的前身);60歲,作為一名“老央行”,易綱成為央行新行長。

從北大高材生到“海歸”教授

1978年,20歲的易綱進入北大,成為恢復(fù)高考后經(jīng)濟系首屆學(xué)生。

“高考前夕我早已不干知青隊長了,我是知青伙房的管理員?!痹诒本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院官網(wǎng)一篇《憶1977年高考》的文章中,易綱回憶,“記得高考第一天早4點我到伙房和大師傅一起做飯,早飯是饅頭咸菜和粥;還給大家準(zhǔn)備了要帶的午飯?zhí)侨?。大約早上6:30,我們十來個同學(xué)一起步行到張喜莊,天氣非常冷,十里路要走一個多小時,我們趕到張喜莊中學(xué)考場時,天還沒有亮。”

“我是直到最后才報名高考,本想考理科數(shù)學(xué)系,后來覺得時間太緊,沒有時間復(fù)習(xí)物理和化學(xué)了,所以選擇了報考文科。我的第一選擇是政法(后來的法律系),因為聽說需要政審,我的家庭出身有問題,就改報經(jīng)濟學(xué)了。至于第一志愿北京大學(xué),純屬撞大運,根本沒有期望北大會錄取我。”

易綱的大學(xué)同學(xué)海聞曾向新京報記者回憶,“易綱當(dāng)時在我們班年齡比較年輕,要求上進、表現(xiàn)很積極。刻苦更不必說,作為恢復(fù)高考后的第一屆大學(xué)生,大家都很刻苦?!?

在海聞的印象中,易綱早年自學(xué)了英文,英文很好,也積極參加班級活動,是班級最早入黨的學(xué)生。“后來推薦出國讀書,大家覺得易綱很優(yōu)秀、有理想、有激情,他是恢復(fù)高考后北大第一批公費出國的學(xué)生,當(dāng)時一共有三人?!?

公開信息顯示,1980年,易綱被北京大學(xué)選派到美國留學(xué),分別在美國哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí),獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。

在上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長田國強看來,易綱在國外受到了良好的經(jīng)濟學(xué)訓(xùn)練?!?980年,易綱在本科二年級時被北大公派出國,是恢復(fù)高考后最早出去學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)的人。1986年,易綱拿到了經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位,也是恢復(fù)高考后最早拿到博士學(xué)位的中國人?!?

1994年,美國印第安那大學(xué)經(jīng)濟系副教授易綱決定回國。兩年前,他已獲得終身教職。

與林毅夫等創(chuàng)立中國經(jīng)濟研究中心

1992年,鄧小平在視察南方期間提出:“要抓緊有利時機,加快改革步伐?!?993年,十四屆三中全會明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制,中國啟動全面改革。

身居海外的中國經(jīng)濟學(xué)人也在關(guān)注著中國的經(jīng)濟改革?!按蠹医?jīng)常聚在一起談?wù)撝袊母母镩_放,在國外畢竟"隔靴搔癢",都想回國參加改革開放的實踐?!北贝髧l(fā)院教授張帆和易綱均為中國留美經(jīng)濟學(xué)會成員,兩人在學(xué)會的活動中認(rèn)識。

1993年前后,易綱和中國留美經(jīng)濟學(xué)會的經(jīng)濟學(xué)同仁們開始關(guān)注和投身于中國的改革實踐中。1993年,易綱、田國強、張維迎、張帆、馬駿等人前往臺灣考察,易綱為團長。“當(dāng)時臺灣是亞洲四小龍,把臺灣的經(jīng)驗和內(nèi)地的改革聯(lián)系在一起,為中國改革探路。”田國強說。

1993年夏,易綱、張維迎、海聞、田國強等齊聚??冢まq中國改革。此后,易綱、林毅夫等人到北京,和北大、清華兩所高?!罢勁小被I備中國經(jīng)濟研究中心。12月,易綱、張維迎、張帆、海聞等人又聚在北京召開中國經(jīng)濟研究中心籌備會。

1993年,易綱和田國強還主持編撰了14本的《市場經(jīng)濟學(xué)普及叢書》。叢書序言中寫道:“在世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中,中國人曾經(jīng)成功的創(chuàng)造了臺灣經(jīng)驗、香港經(jīng)驗,中國人正創(chuàng)造中國大陸的經(jīng)驗?!?

“在海外的時候,對易綱非常深刻的印象是,他有一種遠大的理想,使命感非常強。當(dāng)時我們編寫這套叢書的時候,也是有著這種使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)。”田國強說。

1994年,中國經(jīng)濟研究中心在北大成立,林毅夫為中心主任,易綱、海聞為中心副主任?!耙拙V在內(nèi)的中國經(jīng)濟學(xué)人回國的最大動機是,中國國內(nèi)正在發(fā)生歷史性的變革,作為經(jīng)濟學(xué)家,擔(dān)心錯過國內(nèi)的實踐機會,怕掉隊?!睆埛f。

中國經(jīng)濟研究中心開設(shè)四門課,易綱教授計量經(jīng)濟學(xué)。

“記得有一次易綱老師講課,有位同學(xué)發(fā)表了一段見解。易綱老師鼓勵那位同學(xué)說下去,之后提出一個讓我們聞所未聞的教學(xué)方式?!币晃粚W(xué)生曾在國發(fā)院官網(wǎng)回憶稱,易綱說,從下節(jié)課開始直到學(xué)期末,我不講課了,你們自己有足夠的能力把這門經(jīng)濟學(xué)原理講得更好,每次兩小時的課都由一位不同的同學(xué)上來講,這位同學(xué)要自己備課,并且課堂上回答大家的問題,以后我就坐在臺下和你們一起聽課,打算報名講課的同學(xué)在每周提前到我這里申請。

后來的局面別開生面,報名者踴躍,常常是大家因為沒有爭取到講課的機會而感嘆。

學(xué)者易綱:筆耕不輟、有話要說

三年后的1997年,易綱進入中國人民銀行。

“回國后,他經(jīng)常參加央行的一些會議和活動,想?yún)⑴c到中國改革的實踐中去,1997年正式進入央行?!睆埛f,易綱在國外做得最多、最主要的工作是研究中國貨幣的需求函數(shù),發(fā)表了很多文章,把體制改革、貨幣化因素都加到需求函數(shù)中去?!柏泿耪呤且拙V的專業(yè)研究,到央行工作或許是他的理想?!?

但在此后的許多年里,易綱已在央行擔(dān)任要職,仍常常會回到北大,為同學(xué)們答疑解惑。從北大公布的照片來看,易綱的講座常常是座無虛席,經(jīng)常爆滿。

在北大教書期間,易綱的學(xué)術(shù)著作受到了各方關(guān)注。北大國發(fā)院2002年一篇簡介稱,易綱在英文國際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20多篇。其中有11篇被世界權(quán)威索引《經(jīng)濟學(xué)文獻期刊》編入其期刊和電子索引。

“為什么在工作十分繁忙的情況下還能寫出這么多文章?原因很簡單,是有感而發(fā)、有話要說?,F(xiàn)在的出版物是太多了,信息量在爆炸式的增長,可以說是好的東西不多,一般的、東拼西湊的、差的東西不少。我在想,這么多如此差的出版物得浪費多少紙啊?!币拙V在第二部論文集《中國金融改革思考錄》里寫道。

著名經(jīng)濟學(xué)家張維迎曾評價易綱和張帆合著的《宏觀經(jīng)濟學(xué)》:“這是我讀到的最好的中國版宏觀經(jīng)濟學(xué)教科書?!?

“當(dāng)時寫《宏觀經(jīng)濟學(xué)》時,易綱已經(jīng)是央行副行長了,工作非常繁忙,但他仍每隔一段時間和我碰頭、開一次會?!睆埛f,易綱自己撰寫了很多章節(jié),未讓學(xué)生代筆,“后來這本書出版后,稿費都給了我?!?

張帆還參加過幾次易綱和學(xué)生的聚會?!八苤匾暫土私鈱W(xué)生的情況,他的很多學(xué)生在金融界,他們在一起討論很專業(yè)的問題,他通過這些學(xué)生了解一些下面存在而上面不了解的問題?!?

中國貨幣政策“代言人”

“穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述,主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的?!痹?月9日的兩會記者會上,易綱再次對貨幣政策作出解讀。 近年來,熟諳金融市場的易綱已經(jīng)成為了中國貨幣政策的代言人之一。

2016年,易綱在一年一度的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話會上表示,中國需要在貨幣政策上為應(yīng)對美聯(lián)儲加息做準(zhǔn)備,而央行已做好準(zhǔn)備。此后人們也發(fā)現(xiàn),中國的金融市場對“美聯(lián)儲加息”的表現(xiàn)也越來越穩(wěn)健。

“貨幣政策是一門科學(xué),更是一種藝術(shù)。特別是在貨幣政策操作等方面,存在著諸多的策略選擇問題。”易綱在為《貨幣數(shù)量、利率調(diào)控與政策轉(zhuǎn)型》一書所作的序中寫道。

如何達到最優(yōu)解?在易綱的眼里,一方面,央行積極穩(wěn)妥的推動貨幣政策框架逐步以數(shù)量型調(diào)控為主,向價格型調(diào)控為主的方向在轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新多種的貨幣政策的工具,不斷增強利率的調(diào)控;一方面著力建設(shè)宏觀審慎的方法,以此起到穩(wěn)定物價和金融穩(wěn)定的作用。

在易綱被提名的消息出來后,有市場人士感慨:“中國貨幣政策的連續(xù)性可以有保證。”而英語流利、多次出席國際會議的易綱,也受到國際金融人士的歡迎。

“他具有國際視野,也有著多年的實踐經(jīng)驗、專業(yè)的學(xué)術(shù)能力,他是最好的人選?!痹谔飮鴱娍磥?,易綱實現(xiàn)了當(dāng)時回國的初衷——投身到中國經(jīng)濟改革的實踐中去。

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