據(jù)消息,國(guó)務(wù)院于2018年1月15日發(fā)布《關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)?！杜鷱?fù)》提到,為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展,結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新使命新任務(wù),同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線。
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示,這個(gè)政策(同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線)對(duì)于深圳而言是好消息。
“二線關(guān)”已無存在意義
據(jù)了解,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線于1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,東起深圳鹽田區(qū)梅沙背仔角,西至寶安區(qū)南頭安樂,全長(zhǎng)84.6公里,以鐵絲網(wǎng)、關(guān)卡等不同的形式圍起。這道線把深圳分為特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外,俗稱關(guān)內(nèi)和關(guān)外,這道關(guān)卡,也就成了人們常說的“二線關(guān)”。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線在建設(shè)之初,主要承擔(dān)兩項(xiàng)基本職能:一是對(duì)進(jìn)出特區(qū)的貨物進(jìn)行檢查,打擊走私活動(dòng);二是對(duì)往來人員進(jìn)行檢查,防止偷渡行為。近30年來,特區(qū)管理線為維護(hù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)治安、減輕粵港邊境一線管控壓力發(fā)揮重要作用。
2010年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大,并明確“暫時(shí)保留現(xiàn)有的特區(qū)管理線,不再新設(shè)。今后視發(fā)展需要,由廣東省有關(guān)部門提出特區(qū)管理線處理辦法,按程序報(bào)批”。2013年,深圳市發(fā)改委宣布開始推動(dòng)撤銷“二線關(guān)”有關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示,“實(shí)際上,這是一個(gè)歷史遺留問題,因?yàn)樵?010年時(shí),深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就已經(jīng)正式擴(kuò)容,范圍從原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴(kuò)大到全市,"二線關(guān)"已經(jīng)沒有存在的意義。現(xiàn)在深圳一體化發(fā)展加速,且深圳作為粵港澳灣區(qū)的核心城市,它要更好地服務(wù)于整個(gè)灣區(qū)且往外輻射,取消"二線關(guān)"具有重要意義。”
利于深圳區(qū)域功能設(shè)計(jì)和規(guī)劃
《批復(fù)》指出,廣東省和深圳市要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線撤銷相關(guān)工作,并以此為契機(jī),實(shí)施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)節(jié)約集約用地,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),有序提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化,為新時(shí)期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)好示范。
國(guó)務(wù)院要求,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線撤銷后,要進(jìn)一步加強(qiáng)粵港邊界一線管控,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保粵港邊界持續(xù)穩(wěn)定。
《批復(fù)》明確,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,支持廣東省和深圳市做好撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“其實(shí)一直都有提撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線。原來深圳市比深圳特區(qū)大,但是到后來整個(gè)深圳都屬于深圳特區(qū)了。對(duì)于深圳而言,撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線,可以更好地做全區(qū)域的功能設(shè)計(jì)和規(guī)劃,對(duì)于全市的土地資源合理化應(yīng)用和土地價(jià)格的平穩(wěn),都有一定意義?！?
此外,這也有利于深圳的整體規(guī)劃,尤其是道路、產(chǎn)業(yè)等。深圳特區(qū)范圍擴(kuò)大后,客觀上要求道路、給排水、污水處理、通訊線路、市政公園等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理,但深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在,在城市中心地帶造成人為分隔。
“可能釋放出大量的土地,以前"二線關(guān)"周邊的很多區(qū)域被隔斷了,空間也浪費(fèi)了,取消了"二線關(guān)"意味著周邊的土地可以重新納入規(guī)劃建設(shè)之中,提高土地的利用效率。”業(yè)內(nèi)人士解釋道。
綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁告訴記者,“第一,撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線可以大大加快原關(guān)內(nèi)關(guān)外的一體化步伐;第二,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線比較長(zhǎng),中間有幾個(gè)關(guān)口,加上沿線部位其實(shí)有很大空間,特別是幾個(gè)重大關(guān)口如梅林關(guān)口占用的空間很大。實(shí)際上,管理線沿線都在市區(qū)中央地帶,不能合理開發(fā),撤銷后將有利于管理線沿線的空間發(fā)展,把土地有效地統(tǒng)一利用起來;第三,由于這條線撤銷,在粵港澳大灣區(qū)的大框架下,將進(jìn)一步強(qiáng)化了和香港的有效互動(dòng)?！?
