年終臨近，一系列重要的經(jīng)濟工作會議陸續(xù)召開，繼12月8日的中央政治局會議之后，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議也即將召開。
每年年末的中央經(jīng)濟工作會議，是總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟工作成績，分析研判當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，制定和部署來年宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一次高級別經(jīng)濟工作會議。
2017年以來，中國經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益有所提升，總體上呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)態(tài)勢。
12月8日召開的政治局會議初步明確了明年經(jīng)濟的發(fā)展思路，強調(diào)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，部署了防范金融風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
展望2018年，中國進入全面貫徹落實十九大精神的第一年。接受第一財經(jīng)記者采訪的多位專家表示，2018年中國經(jīng)濟將步入新時代，供給側(cè)改革紅利不斷釋放，改革開放挺進新縱深，國企混改、金融市場改革有望實現(xiàn)關(guān)鍵突破，推動全要素生產(chǎn)率提升，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
隨著中央經(jīng)濟工作會議的臨近，多家機構(gòu)預(yù)測，明年全年經(jīng)濟增速或達到6.7%。中國銀行國際金融研究所日前發(fā)布的報告指出，2018年中國經(jīng)濟增長6.7%左右，但在平穩(wěn)增長的同時更加注重提高質(zhì)量和效益。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院也預(yù)測，2018年中國宏觀經(jīng)濟將保持相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，GDP實際增速為6.7%。
關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇14日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢明年還能夠延續(xù)下去。明年要把更多精力和工作的重心放在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上，朝著高質(zhì)量的發(fā)展更加努力。
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。去年以來，高層不斷釋放出淡化GDP增速目標(biāo)的信號。央行貨幣政策委員會委員白重恩11月底在媒體上表示，只要未來三年GDP平均增速保持在6.3%左右，就能實現(xiàn)2020年經(jīng)濟翻番的目標(biāo)。他建議明年GDP增速目標(biāo)可略微調(diào)低一些，從而使得實體經(jīng)濟有更大空間實現(xiàn)結(jié)構(gòu)改革。
業(yè)內(nèi)人士日前撰文指出，2018年中國經(jīng)濟周期將繼續(xù)演進，“減速增質(zhì)”步入白熱化階段。在此狀態(tài)下，中國經(jīng)濟的長周期筑底將成為年度主題，“新韌性”有望成為階段主角。
業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時表示，即便經(jīng)濟增速小幅放緩，也無需過分擔(dān)憂。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，最高決策層意在淡化GDP至上、淡化GDP增速目標(biāo)，而強調(diào)質(zhì)量和效益的發(fā)展思路已經(jīng)無比清晰。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換的加快，新時代的中國經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要遠(yuǎn)重于GDP增速的快慢;結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后的6%甚至5%的增速，無疑將優(yōu)于原有模式、原有路徑下10%的增速。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部12月初發(fā)布的一份報告顯示，當(dāng)前與其說中國經(jīng)濟進入新周期，不如說中國經(jīng)濟進入新階段，準(zhǔn)確地說由經(jīng)濟快速下降階段過渡到穩(wěn)定提質(zhì)階段，未來工作重點將集中到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上來。
今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的五大任務(wù)穩(wěn)步推進，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.5%和11.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9和4.8個百分點，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%。
在消費領(lǐng)域中，以網(wǎng)絡(luò)銷售和快遞業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速增長，分享經(jīng)濟覆蓋范圍不斷拓展，共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療等新模式涌現(xiàn)。部分消費升級類商品保持較快增長，前三季度，體育娛樂用品類、文化辦公用品類分別同比增長17.4%和9.9%。
業(yè)內(nèi)人士表示，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步得到深化，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)仍將快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動將在微觀領(lǐng)域得到更多的驗證，新技術(shù)對舊動能相關(guān)領(lǐng)域的改造與提升日益加快，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能將以前所未有的蓬勃生機在積累著質(zhì)變前夜的澎湃動力。
業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，應(yīng)該用改革的辦法推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化要素市場改革，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等培育新供給、新動能，通過結(jié)構(gòu)性改革推動要素從供給老化產(chǎn)業(yè)向新供給形成和擴展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而為新經(jīng)濟的擴張?zhí)峁l件，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期的重要內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠全要素生產(chǎn)率的提高，從而推動高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn);創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是否成功，最終也要以能否提高全要素生產(chǎn)率及其對經(jīng)濟增長的貢獻為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
多領(lǐng)域改革繼續(xù)深化
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造條件推動解決新時代基本矛盾，必須在國企、財稅、金融、土地、住房等領(lǐng)域加快推動改革步伐。
即將過去的2017年國企改革如火如荼，央企重組加速，混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐，公司制改革接近尾聲。2018年國企混改有望加速落地并初見成效，一批標(biāo)桿性改革案例將會大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗范式。
業(yè)內(nèi)人士表示，2018年，國企混改的落地將處于改革全局的中心位置，有望開啟提速攻堅模式。國企混改有能力沖破利益藩籬、處置歷史遺留負(fù)擔(dān)。下一階段唯有推動國企混改的實質(zhì)性突破，重塑微觀激勵機制，才能從根本上提升傳統(tǒng)經(jīng)濟的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低企業(yè)杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險。國企混改的推進，亦將紓解要素市場和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲，為下游新經(jīng)濟的發(fā)展松綁減負(fù)。
另外，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，也是明年要著力抓好的重點工作。王軍表示，“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”是住房制度的方向。政府應(yīng)充分釋放政策紅利運用法律、金融、土地、投資、貨幣化補貼、稅收等多種手段，滿足多層次的住房需求，充分保障“住有所居”。
盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，房地產(chǎn)市場長效機制，要以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點。同時繼續(xù)堅持分類調(diào)控，因城因地施策。
具體而言，一二線熱點城市，去庫存要與城鎮(zhèn)居民消費升級的需求相適應(yīng)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，合理控制信貸投放。三四線城市，要重點加快城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的包容和融合，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益，有序緩解庫存壓力過大的問題。
12月8日的中央政治局會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。其中首要的是防范化解重大風(fēng)險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效。
業(yè)內(nèi)團隊發(fā)布的一份研報稱，三大攻堅戰(zhàn)中的第一條就是防范化解重大風(fēng)險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，也就是把去杠桿放在經(jīng)濟工作的首位。今年7月的全國金融工作會議上，就明確把去杠桿作為主要任務(wù)，而主要手段則是“控總量”，也就是控制貨幣總量。近期央行發(fā)布的資管新規(guī)，其實就是對控總量收貨幣的具體落實，因為銀行表外理財游離于金融監(jiān)管之外，是貨幣超發(fā)的重要來源。
十九大報告提出，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。近期央行行長周小川也撰文指出，要優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道。
在金融體制改革方面，業(yè)內(nèi)人士表示，完善金融市場體系、加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、擴大金融對外開放是深化金融體制改革的三個重點領(lǐng)域。在完善金融市場體系方面，要推動建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，規(guī)范金融市場主體發(fā)展。在加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，以及金融監(jiān)管體系。在擴大金融對外開放方面，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，合理有序推動金融領(lǐng)域的開放。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，防控金融風(fēng)險是維持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的戰(zhàn)略性大事。一方面要未雨綢繆，對于超出經(jīng)濟發(fā)展需要的杠桿水平、脫離監(jiān)管之外的金融創(chuàng)新及時進行合理引導(dǎo)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。另一方面也要給予“新金融”一定的創(chuàng)新空間，鼓勵適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的金融創(chuàng)新，避免監(jiān)管過度所可能形成的供給約束。
