美國參議院近日通過了新稅改方案,將如何影響中國經濟,引發(fā)廣泛關注。
美國稅改方案主要集中于降低企業(yè)稅率、減少個人稅負、增加海外稅收。一方面有利于提升美國競爭優(yōu)勢,吸引美國海外資產回流,促進美國經濟增長;另一方面也可能增加美國財政赤字,加重債務風險。
14日的新聞發(fā)布會上,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇稱,美國是世界上最大的發(fā)達國家,美國一些政策的調整,不僅會影響自身經濟,對其他的國家也會產生一定的外溢影響。近期美國相繼縮表、稅改,且年內第三次調高了聯(lián)邦基金利率,這些政策對全球都會有一定的影響。
“這幾年中國一直在大力推行減稅降費,為企業(yè)減負累計2萬億元,有效支撐了實體經濟的發(fā)展。但是現(xiàn)在市場競爭激烈,企業(yè)還是感覺到稅收、費用包括各方面的成本負擔，業(yè)內人士也在接受記者采訪時表示,美國通過稅改法案,在全球化背景下將對中國產生影響。中國一直在減稅,接下來我們要按照自己的步伐繼續(xù)減稅降費。
根據美國通過的稅改法案,C型公司企業(yè)稅稅率將大幅下降,從35%降低到20%;降低個稅稅率平均水平;取消個稅基本免征額,將標準扣除額翻番,如單獨申報從6350美元提高到12000美元,夫妻聯(lián)合申報從12700美元提高到24000美元。
業(yè)內人士表示,美國公司所得稅稅率下調15個點的對象僅限C型公司,即大型集團公司、上市企業(yè),受益面只占全部企業(yè)的5%左右;美國近3000萬戶的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等不享受該政策。據美國有關機構測算,綜合考慮名義稅率、稅基和優(yōu)惠政策的變化,企業(yè)實際稅率可能只下降2個點。
據美國有關機構研究,無論是按減稅額計算還是按稅后收入的增長比例計算,減稅的大部分收益都將由高收入家庭獲得。稅改后的2019年,每個納稅人平均減稅1200美元,稅后收入增加1.6%,但是62.2%的減稅效益流向收入最高的20%群體。
業(yè)內人士告訴記者,中美兩國國情不同,稅制不同,不具有可比性。美國是以直接稅為主,中國以間接稅為主。中國這些年也一直在降稅,比如2012年以來營改增減稅規(guī)模累計已超過1.7萬億元。
業(yè)內人士表示,中國應當基于自身的實際情況,將未來財稅體制改革重點放在兩個方面,一是加快推進稅制由間接稅為主向直接稅為主轉型;二是清理不合理收費。
本屆政府出臺了一系列“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”的減稅降費政策措施,對于深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、積極推進供給側結構性改革、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低實體經濟企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。
據統(tǒng)計,中央層面已累計取消、停征和減免了593項政府性基金和行政事業(yè)性收費,每年可減輕社會負擔超過3200億元。與此同時,省級層面自主清理地方設立的收費,累計取消、停征和減免770多項收費,每年可減輕社會負擔超過470億元。
經過持續(xù)清理,中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項,減少幅度超過72%,其中涉企收費由106項減少至33項,減少幅度為69%;政府性基金由30項減少至21項,減少幅度為30%。各省(區(qū)、市)設立的行政事業(yè)性收費項目減少至平均14項左右,其中涉企收費平均3項左右。
