今年12月4日是我國第四個國家憲法日。憲法日的設立對于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，全面推進依法治國和依憲治國，意義重大。當然，要想使憲法的理念和精神真正在人們心中落地生根，還有賴于憲法條款在社會生活中的有效落實。中國共產(chǎn)黨一貫高度重視法治建設，在憲法實施方面起著重要的領導作用。黨的十九大提出諸多舉措，為我國憲法實施提供了制度層面和思想層面的保障，是我國依憲治國道路上的重要里程碑。
首先，合憲性審查制度是憲法實施的重要前提。為了推進憲法實施，世界上大多數(shù)國家已經(jīng)建立起符合其本國國情的合憲性審查制度，通過一套行之有效的機制，糾正違背憲法的規(guī)范性文件和違背憲法的具體行為。習近平總書記在十九大報告中明確提出要推進合憲性審查工作，這是中國共產(chǎn)黨首次在黨的權威性文件中引入“合憲性審查”的概念。伴隨著合憲性審查制度的完善，憲法的“牙齒”愈加鋒利，憲法的生命和權威才能得到更好的保障。
其次，中國共產(chǎn)黨領導是憲法實施的政治保障。黨的領導、人民當家作主和依法治國是統(tǒng)一的整體。中國共產(chǎn)黨是人民利益的代表，憲法和法律是黨領導人民制定的，其根本目的在于保障公民的基本權利，而基本權利又是人民利益在憲法和法律層面的表現(xiàn)。因此，健全社會主義法治，核心在于黨的領導，加強黨的領導能夠有效促進憲法中基本權利條款的落實。需要注意的是，雖然憲法和法律是由黨領導人民制定的，但是黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，而且只有執(zhí)政黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法，其他黨派、組織和廣大人民群眾才會上行下效，自覺地遵守和執(zhí)行憲法。這一點在十九大報告中也作為重點內(nèi)容提出。
第三，公民的憲法意識是憲法實施的思想條件。憲法的實施是公民憲法和法律意識產(chǎn)生的條件，公民的憲法和法律意識對憲法的實施也具有能動的反作用，兩者相互促進、互為前提。十九大報告指出，要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。只有加強公民的憲法和法律意識，才能創(chuàng)造遵守憲法法律的社會大環(huán)境，而良好的守法環(huán)境也會強化公民遵守憲法和法律的意識。
第四，對國家公權力的監(jiān)督是憲法實施的手段。憲法的一個重要使命就是通過控制國家公權力來保障公民的基本權利。憲法一方面為國家公權力的行使設定了界限，防止其對公民權利的肆意踐踏，另一方面規(guī)定了國家公權力對公民基本權利進行保障的積極義務。十九大報告指出，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。對于國家公權力的行使來說，“法無規(guī)定即禁止”，任何權力的行使都必須以法律的授權為前提，不存在憲法和法律規(guī)定之外的權力。
第五，堅持中國特色社會主義法治道路是憲法實施的方向。十九大報告指出，中國要堅持中國特色社會主義道路。中國憲法的制定和實施是中國特色社會主義道路的核心組成部分。由于國情不同，沒有一個國家的憲法制度及其實施情況是相同的。中國在憲法實施過程中，受到西方法律思想的影響，一些不切合中國實際情況的憲法觀念被引入，有的學者甚至不加鑒別地用西方的標準及西方憲法學理論評價并解決中國的憲法問題。然而，中國是社會主義國家，中國的根本政治制度和基本政治制度不同于西方國家，這一實際情況決定了中國憲法實施路徑的獨特性和西方經(jīng)驗的不可完全復制性。因此，在憲法實施過程中，要注重中國憲法實施經(jīng)驗的總結(jié)和對中國自身問題的反思，進而結(jié)合中國的具體國情進行必要的制度創(chuàng)新。
由此可見，黨的十九大的召開為中國法治現(xiàn)代化揭開了新的歷史篇章，從理論層面、制度層面和思想層面為憲法實施指明了正確的方向，使憲法的生命和權威得到了有效保障?？梢哉f，十九大的召開是中國特色社會主義憲法實施道路上的重要里程碑。
（作者系憲法學與行政法學專業(yè)博士，河南財經(jīng)政法大學法學院講師 袁冬冬）
