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鋼貿(mào)商呼吁破除地方和行業(yè)保護主義發(fā)布時間：2024-01-04 來源：博易大師
日前，《中國冶金報》記者針對建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場過程中遇到的問題以及難點、堵點，采訪了一些鋼貿(mào)公司經(jīng)營者。
全國統(tǒng)一鋼鐵大市場最大“堵點”：
保護主義
《意見》發(fā)布已過去一年多了，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域建立全國統(tǒng)一大市場進展緩慢，其中一個最大的原因是保護主義。它已成為建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場的“堵點”。
“保護主義在鋼材市場一直都存在，在鋼材市場低迷時尤甚?！鄙虾Ｎ宀ㄤ摻Y(jié)構(gòu)材料有限公司董事長任慶平在接受《中國冶金報》采訪時指出，“貿(mào)易商在經(jīng)營過程中，一直受到保護主義的困擾。一種是地方保護主義，表現(xiàn)在地方政府投資或主導的項目要用當?shù)禺a(chǎn)的鋼材；另外一種是行業(yè)保護主義，尤其是央企和大型地方國企，其投資或主導投資的項目，指定本系統(tǒng)的材料供應(yīng)商供貨。這就將其它系統(tǒng)的供應(yīng)商排斥在外，為建立全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場設(shè)置人為的障礙?！?/span>
市場調(diào)研情況顯示：鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的地方保護主義表現(xiàn)形式各有不同，有的由當?shù)劁搹S直接和當?shù)卣椖恐鞴懿块T溝通確定，在招標文件中明確使用當?shù)劁搹S材料，有的則在招標文件中隱含排斥外地鋼材條款。這種情況在鋼材市場低迷時更加明顯，地方政府為了保地方經(jīng)濟，不惜違背市場規(guī)律，出臺地方保護主義措施。行業(yè)保護主義中，集團高層往往出于做大本系統(tǒng)營收考慮，不顧本系統(tǒng)的物資采購部門是否具備供貨能力，而強行明確本系統(tǒng)項目一律由本系統(tǒng)物資采購部門供貨。這樣往往會導致供貨不及時，質(zhì)檢出差錯。有的物資部門干脆把采購再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)、有經(jīng)驗的第三方，讓他們負責供貨，徒增采購成本。
任慶平認為，保護主義會導致價格扭曲或虛高、損害業(yè)主利益，或者被壓低、損害鋼廠利益。不少鋼貿(mào)商認為，保護主義的存在，不僅為建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場設(shè)置了障礙，而且嚴重干擾鋼材的正常交易秩序，加劇不正當競爭，最終損害鋼廠、鋼貿(mào)商和終端消費者的利益。
鋼貿(mào)商呼吁，要建立全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場，必須盡快地、徹底地清除形形色色的保護主義。建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中需要發(fā)揮立法和行政的力量，堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結(jié)合，有效形成一整套相關(guān)體制機制、法律以及配套制度，普及基于規(guī)則、尊重市場的社會意識。只有厘清政府與市場的邊界，各司其職，遵守統(tǒng)一的規(guī)則與法律，才能真正建立和實現(xiàn)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場。
《意見》一經(jīng)公布，眾多鋼貿(mào)商就企盼早日建立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場，從而打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，促使鋼鐵市場更加規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
統(tǒng)一大市場好處多多：
利于降低三大成本，激發(fā)交易活躍度
“建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場，有利于降低交易成本、物流成本、財務(wù)成本?！变撡Q(mào)商告訴《中國冶金報》記者。
具體來看，交易成本涉及區(qū)域市場準入度、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場活躍度、市場尋源便利度等多種因素。鋼材市場越流暢、越繁榮，交易成本就越低。
物流成本包括從生產(chǎn)至消費之間的物流設(shè)施及人力成本等相關(guān)費用，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。《意見》將“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多式聯(lián)運和第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)、加快數(shù)字化建設(shè)等多個層面，全方位促進全社會物流降本增效。
財務(wù)成本涉及市場中的資金成本、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫存成本等?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一資本市場的舉措中，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財務(wù)成本。
有從事廢鋼貿(mào)易的經(jīng)營者介紹說：“廢鋼交易中，不同地區(qū)的稅收政策存在差異，如廢鋼回收環(huán)節(jié)，雖然廢鋼新財稅政策落地，但與統(tǒng)一市場的要求還有一定差距；各地對商品交易環(huán)節(jié)印花稅的征收也有不同，不同性質(zhì)企業(yè)的征收標準存在差異，一般要求是按采銷額的萬分之三進行征收，然而大宗商品通常單價高，貿(mào)易環(huán)節(jié)利潤低，貿(mào)易企業(yè)稅務(wù)成本較高。如果建立全國統(tǒng)一大市場，將能有效降低交易成本，促進資源流通，激發(fā)交易活躍度?！?/span>
也正因此，鋼貿(mào)企業(yè)對建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場寄予很大期望。他們表示，希望做好點對點的上下游物流配送和資源配置，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；通過期現(xiàn)融合服務(wù)相關(guān)用鋼企業(yè)管控成本，體現(xiàn)鋼貿(mào)行業(yè)對流通環(huán)節(jié)的服務(wù)價值，為鋼鐵上下游企業(yè)做好高質(zhì)量的資源配置和配送服務(wù)，為建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場做貢獻。
任慶平則認為，現(xiàn)在經(jīng)過市場洗禮而存活的鋼貿(mào)商，一般都對鋼材產(chǎn)品的采購管理、質(zhì)量檢驗、物流及資金運作有著非常成熟的程序和專業(yè)經(jīng)驗，是市場經(jīng)濟分工合作的結(jié)果?！跋Ｍ胤秸搹S及央企國企，從統(tǒng)一大市場的高度正確把握市場運行規(guī)律，創(chuàng)造鋼鐵市場良性公平競爭的環(huán)境，將‘破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙’作為進一步降低市場交易成本的核心目標，出臺‘強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一’等一系列舉措；嚴格落實‘全國一張清單’管理模式，打破部分市場對區(qū)域鋼材品牌的保護；維護統(tǒng)一的公平競爭制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類政策，有效避免國企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異，從而實現(xiàn)真正意義上的全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場?！彼f。
全國統(tǒng)一鋼鐵大市場最大“堵點”：
保護主義
《意見》發(fā)布已過去一年多了，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域建立全國統(tǒng)一大市場進展緩慢，其中一個最大的原因是保護主義。它已成為建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場的“堵點”。
“保護主義在鋼材市場一直都存在，在鋼材市場低迷時尤甚?！鄙虾Ｎ宀ㄤ摻Y(jié)構(gòu)材料有限公司董事長任慶平在接受《中國冶金報》采訪時指出，“貿(mào)易商在經(jīng)營過程中，一直受到保護主義的困擾。一種是地方保護主義，表現(xiàn)在地方政府投資或主導的項目要用當?shù)禺a(chǎn)的鋼材；另外一種是行業(yè)保護主義，尤其是央企和大型地方國企，其投資或主導投資的項目，指定本系統(tǒng)的材料供應(yīng)商供貨。這就將其它系統(tǒng)的供應(yīng)商排斥在外，為建立全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場設(shè)置人為的障礙?！?/span>
市場調(diào)研情況顯示：鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的地方保護主義表現(xiàn)形式各有不同，有的由當?shù)劁搹S直接和當?shù)卣椖恐鞴懿块T溝通確定，在招標文件中明確使用當?shù)劁搹S材料，有的則在招標文件中隱含排斥外地鋼材條款。這種情況在鋼材市場低迷時更加明顯，地方政府為了保地方經(jīng)濟，不惜違背市場規(guī)律，出臺地方保護主義措施。行業(yè)保護主義中，集團高層往往出于做大本系統(tǒng)營收考慮，不顧本系統(tǒng)的物資采購部門是否具備供貨能力，而強行明確本系統(tǒng)項目一律由本系統(tǒng)物資采購部門供貨。這樣往往會導致供貨不及時，質(zhì)檢出差錯。有的物資部門干脆把采購再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)、有經(jīng)驗的第三方，讓他們負責供貨，徒增采購成本。
任慶平認為，保護主義會導致價格扭曲或虛高、損害業(yè)主利益，或者被壓低、損害鋼廠利益。不少鋼貿(mào)商認為，保護主義的存在，不僅為建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場設(shè)置了障礙，而且嚴重干擾鋼材的正常交易秩序，加劇不正當競爭，最終損害鋼廠、鋼貿(mào)商和終端消費者的利益。
鋼貿(mào)商呼吁，要建立全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場，必須盡快地、徹底地清除形形色色的保護主義。建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中需要發(fā)揮立法和行政的力量，堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結(jié)合，有效形成一整套相關(guān)體制機制、法律以及配套制度，普及基于規(guī)則、尊重市場的社會意識。只有厘清政府與市場的邊界，各司其職，遵守統(tǒng)一的規(guī)則與法律，才能真正建立和實現(xiàn)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場。
《意見》一經(jīng)公布，眾多鋼貿(mào)商就企盼早日建立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場，從而打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，促使鋼鐵市場更加規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
統(tǒng)一大市場好處多多：
利于降低三大成本，激發(fā)交易活躍度
“建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場，有利于降低交易成本、物流成本、財務(wù)成本?！变撡Q(mào)商告訴《中國冶金報》記者。
具體來看，交易成本涉及區(qū)域市場準入度、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場活躍度、市場尋源便利度等多種因素。鋼材市場越流暢、越繁榮，交易成本就越低。
物流成本包括從生產(chǎn)至消費之間的物流設(shè)施及人力成本等相關(guān)費用，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。《意見》將“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多式聯(lián)運和第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)、加快數(shù)字化建設(shè)等多個層面，全方位促進全社會物流降本增效。
財務(wù)成本涉及市場中的資金成本、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫存成本等?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一資本市場的舉措中，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財務(wù)成本。
有從事廢鋼貿(mào)易的經(jīng)營者介紹說：“廢鋼交易中，不同地區(qū)的稅收政策存在差異，如廢鋼回收環(huán)節(jié)，雖然廢鋼新財稅政策落地，但與統(tǒng)一市場的要求還有一定差距；各地對商品交易環(huán)節(jié)印花稅的征收也有不同，不同性質(zhì)企業(yè)的征收標準存在差異，一般要求是按采銷額的萬分之三進行征收，然而大宗商品通常單價高，貿(mào)易環(huán)節(jié)利潤低，貿(mào)易企業(yè)稅務(wù)成本較高。如果建立全國統(tǒng)一大市場，將能有效降低交易成本，促進資源流通，激發(fā)交易活躍度?！?/span>
也正因此，鋼貿(mào)企業(yè)對建立全國統(tǒng)一鋼鐵大市場寄予很大期望。他們表示，希望做好點對點的上下游物流配送和資源配置，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；通過期現(xiàn)融合服務(wù)相關(guān)用鋼企業(yè)管控成本，體現(xiàn)鋼貿(mào)行業(yè)對流通環(huán)節(jié)的服務(wù)價值，為鋼鐵上下游企業(yè)做好高質(zhì)量的資源配置和配送服務(wù)，為建設(shè)全國統(tǒng)一鋼鐵大市場做貢獻。
任慶平則認為，現(xiàn)在經(jīng)過市場洗禮而存活的鋼貿(mào)商，一般都對鋼材產(chǎn)品的采購管理、質(zhì)量檢驗、物流及資金運作有著非常成熟的程序和專業(yè)經(jīng)驗，是市場經(jīng)濟分工合作的結(jié)果?！跋Ｍ胤秸搹S及央企國企，從統(tǒng)一大市場的高度正確把握市場運行規(guī)律，創(chuàng)造鋼鐵市場良性公平競爭的環(huán)境，將‘破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙’作為進一步降低市場交易成本的核心目標，出臺‘強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一’等一系列舉措；嚴格落實‘全國一張清單’管理模式，打破部分市場對區(qū)域鋼材品牌的保護；維護統(tǒng)一的公平競爭制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類政策，有效避免國企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異，從而實現(xiàn)真正意義上的全國統(tǒng)一的鋼鐵大市場?！彼f。
