“當前我國經濟金融運行穩(wěn)中向好，但面臨的形勢錯綜復雜?！毖胄胸泿耪呶瘑T會（簡稱貨幣委）2017年第三季度例會公報中明確指出。央行貨幣委上一次做出類似判斷還要追溯到2013年第一季度例會。當時的例會公報指出，“當前我國經濟金融運行總體保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢”。
至此，中國經濟增速已經完成了換擋。2008年到2009年，受國際金融危機的沖擊，中國經濟增速出現較大大幅度回落，最低曾探至2009年第一季度的6.4%。之后，從2010年到2011年上半年，中國經濟增速重新回到兩位數。然而，隨著中國經濟體量的增大，資源、環(huán)境等已經不能再支持這樣的高速增長。于是，中國經濟增速主動由之前的高速增長切換至中高速增長就成為現實的選擇。
在中國經濟增速換擋的過程中，平順是最重要的。從2011年第三季度開始，GDP增速逐級下降，到2016年第一季度降至6.7%。之后，GDP增速穩(wěn)定在這一水平。到今年第一季度，GDP增速開始緩慢回升至6.9%。至此，中國經濟增速順利實現了從高速增長到中高速增長的換擋。
在中國經濟增速換擋并實現穩(wěn)中向好的過程中，各種政策組合的優(yōu)勢充分的顯現出來。
首先看貨幣政策。受益于近幾年來通脹水平的穩(wěn)定，貨幣政策可以將更多的注意力放在促進經濟轉型升級上面。在中國經濟增速換擋的過程中，穩(wěn)健的貨幣政策為各領域深化改革創(chuàng)造了適宜的貨幣環(huán)境。SLF、MLF、PSL等貨幣政策工具的創(chuàng)設，對流動性形成了有力支撐。存款準備金率的適時適度調整和定向降準政策的完善，讓金融機構比較順暢的完成了自身的轉型升級。市場利率化改革、市場基準利率的培育以及人民幣匯率的市場化，則讓市場資金價格更趨于真實。貨幣政策適時適度的預調和微調，有力地保證了中國經濟的轉型升級。
其次是財政政策。在中國經濟增速換擋的過程中，積極的財政政策的作用越來越明顯。自2012年起，營改增已累計減稅1.7萬億元，而且實現了所有行業(yè)稅負只減不增。
9月27日，國務院總理李克強主持召開座談會時提出，抓緊推進增值稅制度后續(xù)改革。研究完善增值稅標準稅率，優(yōu)化稅率結構，適時將目前的稅率進一步簡并，抓緊研究制定進一步降低制造業(yè)增值稅稅負的辦法，更好發(fā)揮稅收促發(fā)展、調結構作用。
當然了，積極的財政政策不只是減稅這么簡單，還包括中央和地方的稅制建設、各稅種的優(yōu)化完善等。尤其是財政政策和貨幣政策近幾年來的配合愈益緊密，為各項改革創(chuàng)造了適宜的政策環(huán)境。
第三是其他各項改革措施的落地生根。比如，各行業(yè)的“十三五”規(guī)劃、重組整合等，都特別注意和資本市場進行銜接；國資、國企的改革也注重與國家產業(yè)政策相結合，強調與資本市場的互動；自貿區(qū)建設及改革成果的推廣。還有全國固投的改善，民間投資的啟動，等等。這些改革政策都在中國經濟增速換擋中發(fā)揮了重要作用。
目前，其他經濟體也特別注重各項政策的組合，如美國的縮表、減稅和加息等。但中國在近幾年經濟增速換擋的過程中，在政策的組合使用上已經積累了相當豐富的經驗。而且，這些經驗正在進一步發(fā)酵，成為中國經濟保持中高速增長、穩(wěn)中向好的重要保障。
