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近年來，在經(jīng)歷國產(chǎn)鐵礦投資低迷，鋼鐵業(yè)對進口礦依存度居高不下的“瓶頸”后，我國鐵礦項目建設(shè)開始“回暖”。國內(nèi)最大的單體地下鐵礦山——鞍鋼西鞍山鐵礦項目近日開工建設(shè)，這一總投資229億元的采礦項目，提振了我國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的信心。但目前國內(nèi)鐵礦還存在抗風(fēng)險能力相對較弱、效率不高等問題。業(yè)內(nèi)人士建議，增產(chǎn)重“量”也須提“質(zhì)”，進一步加強自有鐵礦資源保障能力。
一批鐵礦項目加快上馬
位于遼寧省鞍山市千山區(qū)西南7公里的西鞍山鐵礦，因其資源儲量大、開采條件好、含鐵品位高，一直被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。鞍鋼集團對外發(fā)布的信息顯示，西鞍山鐵礦保有資源儲量13億噸，設(shè)計年產(chǎn)鐵礦石3000萬噸、鐵精礦超1000萬噸，計劃2027年投產(chǎn)。
“項目達產(chǎn)后年營業(yè)收入將在80億元以上，年利潤總額32億元?！卑颁摷瘓F有限公司總經(jīng)理戴志浩說。
西鞍山鐵礦項目10年前開始謀劃，2021年重新啟動后便快速辦理了前期手續(xù)，取得了采礦權(quán)證，這與以往鐵礦山辦理前期手續(xù)的長周期形成鮮明對比。
“與國際礦業(yè)巨頭相比，國內(nèi)鐵礦資源品位低、剝離比重大，不僅開采成本高，還要增加一道選礦工序，因而在市場競爭中并不具備優(yōu)勢。當(dāng)國際礦價降至每噸80美元以下，國內(nèi)企業(yè)往往進入微利甚至虧本狀態(tài)，開礦動力會大打折扣?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍說，加之此前國內(nèi)鐵礦開采項目的審批流程長、環(huán)保安全門檻高等因素，導(dǎo)致最近十多年鋼鐵業(yè)快速發(fā)展的同時，國內(nèi)礦山的投入不足，建設(shè)相對滯后。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，黑色金屬采選業(yè)投資額從2013年的1690億元高位一路下降，2019年跌破1000億元。來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2011年至2020年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量增長55.4%，而鐵精礦產(chǎn)量反而降低11.9%。這使得中國自2016年以來連續(xù)6年進口鐵礦石超過10億噸，“十三五”以來，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)6年超過80%。
在此背景下，這次西鞍山鐵礦以其大投入、快開工，提振了國產(chǎn)鐵礦的信心。事實上，從2021年起，國內(nèi)已有一批鐵礦項目過審上馬或加快推進，正悄然改變著行業(yè)投資低迷的態(tài)勢。
今年以來，建龍集團協(xié)調(diào)解決相關(guān)堵點和難點，快速推進遼寧思山嶺、黑龍江翠宏山等重點鐵礦項目的投資建設(shè)。今年二、三季度，河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項目51個，其中包括一批礦山開發(fā)和投資核準(zhǔn)項目。這個粗鋼產(chǎn)量占全國20%以上的鋼鐵大省，正尋求將更多鋼鐵“糧食”抓在自己手中。
多舉措提升資源保障力
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長26.9%，今年1-7月份，這一指標(biāo)增長59.2%，增幅位居采礦業(yè)之首。
諸多數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)鐵礦業(yè)在經(jīng)歷一段時間“陣痛期”后，正在迎頭趕上。2021年，我國鐵礦石產(chǎn)量達9.8億噸，比上年增長9.4%。當(dāng)年，我國鐵礦石對外依存度降至76.2%，自2015年以來首次低于80%。
出現(xiàn)這一積極變化，是相關(guān)部門多措并舉提升資源保障能力的結(jié)果。今年全國兩會期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會明確提出，計劃用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成。其中就包括到2025年，國內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量比2020年增加1億噸，從根本上補足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的資源短板。
圍繞這一目標(biāo)，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合工信部、財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，建立協(xié)調(diào)機制，合力解決項目推進堵點。一些鐵礦大省也給予政策支持，上下合力推進鐵礦開發(fā)。
今年5月24日，安徽省發(fā)布《加快推進鐵礦項目建設(shè)實施方案》，這個省將優(yōu)化整合省內(nèi)鐵礦資源，加快資源開發(fā)、礦業(yè)權(quán)投放和項目建設(shè)，通過明確相關(guān)鐵礦石項目建設(shè)的問題清單及任務(wù)分工，力爭到2025年新增鐵精礦產(chǎn)能200萬噸每年。
值得注意的是，經(jīng)濟性是各地謀劃鐵礦增產(chǎn)的重要考量。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清說，增產(chǎn)項目由企業(yè)自主謀劃、自負盈虧，要考慮在國際礦價大幅下降的極端情況下，新項目能產(chǎn)生現(xiàn)金流，能夠存活下去。
正因為如此，各地對增產(chǎn)項目的支持舉措，以快速審批、加強服務(wù)破除相關(guān)手續(xù)的“堵點”為主。以西鞍山鐵礦為例，去年重新啟動后，鞍山市就成立工作專班全力推進前期手續(xù)?！白鳛殍F礦所在地，我們千山區(qū)更是組建專項工作組，現(xiàn)場勘驗、反復(fù)選擇用地范圍，僅用7個月就完成項目前期審批手續(xù)，實現(xiàn)了百億級鐵礦山大項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工的加速度。”在11月16日上午的開工儀式上，鞍山市千山區(qū)區(qū)長趙宇旭說。
增產(chǎn)重“量”也需提“質(zhì)”
提升鐵礦資源保障能力不僅在于量，也要注重質(zhì)。駱鐵軍認為，我國從老礦改造，到新礦建設(shè)，都將大量使用綠色、環(huán)保、智能化工藝技術(shù)，提升礦山的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。
西鞍山鐵礦就是這方面的代表。“我們將采用國內(nèi)先進的充填法采礦，將開采過程中產(chǎn)生的巖石和尾礦實施井下充填和產(chǎn)品化處理，”負責(zé)西鞍山鐵礦建設(shè)的工程師李海峰介紹，這將從工藝源頭上解決對生態(tài)環(huán)境的影響。
國內(nèi)一批老礦山也在向綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型。唐山首鋼馬蘭莊鐵礦近年積極開展閉庫尾礦庫生態(tài)治理及老排土場綜合治理，昔日呈沙灘狀的尾礦庫變成了林蔭綠地。
在剛剛閉幕的第五屆進博會上，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司與國際礦業(yè)巨頭淡水河谷、必和必拓、力拓均進行了戰(zhàn)略合作簽約，其中一項重要內(nèi)容，就是開展綠色低碳技術(shù)方面的合作。中國礦產(chǎn)資源集團有限公司副總經(jīng)理邵安林說，集團將加強智能化、低碳化、綠色化礦產(chǎn)資源開發(fā)先進技術(shù)的推廣。
“國內(nèi)鐵礦還要加快重組聯(lián)合步伐，以規(guī)模效應(yīng)形成抗風(fēng)險能力；提高管控智能化水平，全面降低成本、提高效率；同時做好產(chǎn)品的市場化銷售，而不僅僅是面向主辦鐵礦的鋼鐵企業(yè)?！瘪樿F軍說，我國形成較為完善的自有鐵礦資源保障能力，還有較長的一段路要走。
業(yè)內(nèi)人士建議，構(gòu)建相對獨立的鐵礦業(yè)發(fā)展體系，可以從培植大型鐵礦集團做起。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清說，在資源富集和鋼廠密集地區(qū)，如果能以資源資產(chǎn)化管理、企業(yè)股份制改造、區(qū)域集團化重組的方式，誕生幾家區(qū)域性、綜合性鐵礦企業(yè)集團，發(fā)揮其在資源掌控、資本運作、市場調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技引領(lǐng)等方面的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，則既能提高資源利用水平，又能在資源保障中起到“定海神針”的作用。
