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印度碎米出口禁令突告延遲實(shí)施，發(fā)生了什么？發(fā)布時(shí)間：2022-09-23 來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)
僅過(guò)了一周多時(shí)間，印度緊急出臺(tái)的限制大米出口政策，就發(fā)生了變故。
9月22日，據(jù)一位中國(guó)大米貿(mào)易商提供的一份印度官方最新文件顯示，印度將允許碎米出口的期限從9月15日延長(zhǎng)至9月30日。該貿(mào)易商稱(chēng)，這份文件由印度供貨商方提供，且有多人告知該信息。多家媒體證實(shí)了這一消息。
此外，印度在放行滯留港口部分碎米的同時(shí)，也對(duì)外放出口風(fēng)：正在考慮放松對(duì)部分大米出口的一些限制。
不久前，為減輕國(guó)內(nèi)通脹壓力，印度在9月8日晚緊急出臺(tái)自9月9日生效的通知。通知包括兩部分內(nèi)容，一是碎米從“自由出口”變更為“禁止出口”，但在9月9日至9月15日期間，一些已裝運(yùn)的碎米仍被允許出口。二是對(duì)水稻、糙米、白米征收20%的關(guān)稅。
印度最新通知，允許碎米出口延期
印度是世界上最大的大米出口國(guó)，2021年大米出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2150萬(wàn)噸，占全球大米出口量的41%，超過(guò)緊跟其后的4個(gè)出口國(guó)（泰國(guó)、越南、巴基斯坦和美國(guó)）的總和。一紙禁令不但讓國(guó)際大米貿(mào)易商“陷入不安”，還直接提高了印度的大米價(jià)格。
業(yè)內(nèi)人士指出，限制出口的通知下發(fā)不到1天就要求緊急實(shí)施，這打亂了正常的貿(mào)易秩序。而且由于買(mǎi)家拒付臨時(shí)加征的出口關(guān)稅，導(dǎo)致超過(guò)100萬(wàn)噸的大米滯留港口。這一現(xiàn)實(shí)是印度延期執(zhí)行碎米出口禁令的關(guān)鍵。
延期執(zhí)行通知發(fā)出后，滯留港口的碎米正運(yùn)往包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家。其他等級(jí)的白米則被貝寧、斯里蘭卡等國(guó)買(mǎi)走。
印度通知嚴(yán)禁碎米出口
印度向國(guó)際市場(chǎng)出口三種類(lèi)型的大米，并采取了差異化的管理措施：碎米禁止出口，普通大米出口征收20%關(guān)稅，蒸谷米和印度香米（巴斯馬蒂大米）出口不被征加關(guān)稅。
分別來(lái)說(shuō)，受通知影響的碎米和普通大米，在印度國(guó)內(nèi)都是大眾消費(fèi)品類(lèi)。其中，碎米是印度最近兩年大量出口的品種，占全球碎米出口的比重約為一半。中國(guó)等多國(guó)進(jìn)口碎米，主要用于食品加工、飼料加工。
蒸谷米和印度香米（巴斯馬蒂大米）都是優(yōu)質(zhì)品種，并未受到影響。前者在南亞、非洲和沙特阿拉伯等地頗受歡迎。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部9月全球谷物貿(mào)易與市場(chǎng)報(bào)告顯示，2022年前7個(gè)月，印度出口蒸谷米410萬(wàn)噸。由于水稻可以加工成普通白米或蒸谷米，根據(jù)前述通知，新政策鼓勵(lì)更多的蒸谷米出口。后者主要出口到中東、歐洲和北美。印度香米每年平均出口約430萬(wàn)噸。
印度之所以能夠問(wèn)鼎全球最大的大米出口國(guó)，主要在于其大米價(jià)格低于其它主要大米出口國(guó)。不過(guò)，在加征20%的出口關(guān)稅后，印度大米價(jià)格已高于除泰國(guó)以外的大多數(shù)亞洲出口商。
在禁止出口前，印度碎米在全球大米出口國(guó)中具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)
廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟(jì)研究員鄭文慧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前，印度實(shí)施限制大米出口的舉措，有些“進(jìn)退兩難”。
一方面，國(guó)內(nèi)通脹高企，連續(xù)高于政府設(shè)定的最高容忍目標(biāo)，加上印度本來(lái)的糧食安全系數(shù)就低，限制大米出口成為政府對(duì)民眾的一種合理表態(tài)；另一方面，外部環(huán)境并不容許其做出這樣的決定。因?yàn)閲?guó)際大米貿(mào)易是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，即使印度出口份額舉足輕重，但這也是靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)換來(lái)的。一旦失去這一優(yōu)勢(shì)，其他國(guó)家將很容易取而代之。
鄭文慧稱(chēng)，當(dāng)年大米出口量世界第一的泰國(guó)，就遭遇教訓(xùn)，在限制出口后近10年間被印度擠占部分市場(chǎng)份額。
值得關(guān)注的是，包括印度在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面政策反復(fù)無(wú)常并不鮮見(jiàn)。比如，2022年5月，印度在對(duì)小麥實(shí)施一紙禁令之后，又宣布放松。而且不但在糧食上，在白糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品出口政策上，印度也出現(xiàn)過(guò)反復(fù)。此外，2020年3月，越南宣布禁止出口大米。到了4月，很快就又取消禁令，恢復(fù)大米出口。
基于此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印度關(guān)于大米出口的限制措施，跟之前的越南一樣，不一定會(huì)長(zhǎng)久。當(dāng)前，來(lái)自印度大米出口貿(mào)易商的壓力，已經(jīng)迫使政策被迫延遲或打折實(shí)施，將來(lái)不排除在政策到期后短暫延續(xù)就取消。
