在農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地種糧超過十年的王漢，再次感受到了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的“滾燙”——從去年開始，一些之前從事飯店、洗浴桑拿生意的工商資本，都下鄉(xiāng)“包地”種糧食了。
王漢是上一波資本下鄉(xiāng)的受益者。2011年，受土地規(guī)模經(jīng)營收益的吸引，他返回位于安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣的老家，創(chuàng)辦了紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。歷經(jīng)11年的逐步探索，尤其是2018年之后，該合作社專注于一年兩季的糧食種植，發(fā)展規(guī)模已達到2萬畝左右。其中，7000畝為合作社從農(nóng)戶手中直接流轉(zhuǎn)，1.3萬畝為規(guī)模農(nóng)戶委托合作社托管種植。
之所以王漢對最近這一波工商資本下鄉(xiāng)頗有擔憂，主要在于地租，也就是“包地”成本的上漲，正在擠壓真正從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收益。不斷“內(nèi)卷”的“包地”成本，再加上種糧貸款難，以王漢為代表的種糧大戶作為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主體，正在遭遇挑戰(zhàn)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授董強對第一財經(jīng)記者表示，近年來，地租連續(xù)上漲，有兩方面原因。一是糧價上漲，種糧收益明顯，帶來地租水漲船高；二是各級政府對于超過一定經(jīng)營規(guī)模的種糧主體，會給予定額補貼和農(nóng)業(yè)項目支持，直接刺激了土地流轉(zhuǎn)需求的增加。然而，地租不斷上漲，在一些地方，與種糧成本平起平坐，甚至高于單季種糧直接成本，這大大增加了經(jīng)營風(fēng)險。
地租十年間上漲三倍
由于種糧收益比較低，絕大部分年輕農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，于是就將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。小農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)包價格比較低，“農(nóng)戶只是象征性地收一點錢，200~300元（每畝）”。當然，彼時糧價亦不高。幾年下來，導(dǎo)致那時候下鄉(xiāng)的工商資本虧損嚴重，不得不離開農(nóng)業(yè)。這讓王漢印象頗為深刻。
如今，在糧價持續(xù)上漲的帶動下，地租也跟著上漲。尤其是在下鄉(xiāng)工商資本的哄抬下，漲勢更是“瘋狂”，正逼近王漢所設(shè)定的合作社“包地”底線——每畝850元，這是其經(jīng)過多年精打細算后確定的“盈虧臨界點”。
這意味著，十年時間，地租就上漲了三倍。
以地處黃淮海平原的固鎮(zhèn)縣為例，糧食種植主流是一年兩季，一季小麥，一季玉米(2812, 7.00, 0.25%)。每畝成本包括地租、種糧投入兩部分。在當?shù)?，“包地”的合理市場價格為每畝800元。種糧投入包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機作業(yè)、抗旱、用工等。以2021年為例，每畝投入小麥541.65元、玉米510.5元，全年種糧投入1052.15元。
這意味著，種糧每畝總成本1852.15元。而地租占比接近50%，占全年種糧投入的比重接近80%。
再來看總收入，每畝銷售收入小麥1304元、玉米713.93元，合計2017.93元?？傮w算下來，種糧大戶的凈收益只有165.78元。王漢說，“每畝地一年只能賺150~200元。盡管看起來不多，但考慮到體量大，總體收益也很可觀。畝均收益低就要求種糧大戶足夠精明，必須在每個環(huán)節(jié)中都精打細算?！?/span>
據(jù)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王士海團隊調(diào)研，在小麥主產(chǎn)區(qū)，種糧大戶的地租成本幾乎逼近直接種糧的成本，大大增加了種糧大戶的經(jīng)營風(fēng)險。
對于地租的上漲，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣的種糧大戶張立偉也有切身體會。在當?shù)?，張立偉流轉(zhuǎn)有7500畝土地，一年種一季，主要是種玉米。
“這7500畝地，得投資1000多萬，平均每畝地的成本在1500元~1550元。其中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)費用占大頭，達到900~950元，其余是農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)社會化服務(wù)等成本?！彼f。
以開魯縣為例，畝產(chǎn)30%水分的原糧達到900公斤（折合14.5水分的國標干糧約720公斤）的土地，2021年春節(jié)前后流轉(zhuǎn)價格為1000元。流轉(zhuǎn)后，每畝70元的種植者補貼由流轉(zhuǎn)方享有，因此包地實際成本為930元。而滴灌種植玉米的成本700元，地租已經(jīng)明顯超過了種植成本。玉米的投入成本合計1630元。按照2021年產(chǎn)玉米收購季價格達到每噸2350元，每畝糧食銷售收入約為1695元，合并每畝地秸稈銷售收入80元、每畝回收滴灌帶銷售收入25元，總收入達到1800元。
這意味著，種糧大戶流轉(zhuǎn)土地的收益每畝僅有170元，投資回報率只有10.4%。一旦糧食價格向下波動10%，種糧大戶就將面臨全面虧損。業(yè)內(nèi)認為，考慮到風(fēng)險承受能力，種糧大戶的投資收益大不如前。
果斷放棄“非糧化”，全部改種糧食
2011年，固鎮(zhèn)縣出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見（試行）》。成立了固鎮(zhèn)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、固鎮(zhèn)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作推進指導(dǎo)組和農(nóng)村土地承包仲裁委員會，負責(zé)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理。這被王漢視為地方政府支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信號。于是，他果斷返鄉(xiāng)“包地”，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
“包地”是“流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)”的通俗說法。農(nóng)村土地屬于集體所有，目前實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，中國的土地流轉(zhuǎn)跟城鎮(zhèn)化有著密切關(guān)系，并率先從東部沿海省份開始。
林國發(fā)稱，因為地力、平整度、基礎(chǔ)設(shè)施等條件不同，不同地區(qū)的土地租金存在顯著差異。目前，華北地區(qū)成片耕地每畝每年租金普遍在600~800元，東北地區(qū)普遍在400~600元。由于東北耕地一年一熟，玉米價格對次年地租影響較大。南方地區(qū)更是差異較大，每畝每年租金從300元到1200元不等。
2018年，是紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的一個轉(zhuǎn)折點。在此之前，由于“包地”只嚴格規(guī)定“非農(nóng)化”，并未嚴格要求“非糧化”，該合作社在種植糧食作物之余，也種植了一部分經(jīng)濟作物，比如蔬菜。不過，種植蔬菜的規(guī)模效益并不好，五六年時間，反倒虧損了幾百萬元。
之所以虧損，主要在于人工成本太高。王漢解釋稱，種植蔬菜的話，人工成本占總成本一半以上，地租不到20%。鑒于此，在嚴重虧損的情況下，2018年底，紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社果斷放棄“非糧化”，全部改種糧食。
探索“地租+分紅”模式
地租的上漲，也影響著中國農(nóng)業(yè)的競爭力?！叭绻麑ⅰ亍杀究鄢?，中國的小麥種植成本，要低于進口小麥價格?！蓖鯘h稱，這關(guān)系到國家的糧食安全。
王漢的“精明”體現(xiàn)在地租支付方式上。區(qū)別于其他種糧大戶“在每年種地之初，就直接支付農(nóng)戶地租”，紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選擇在每年6月1日前兌付。否則，老百姓有權(quán)收割小麥。
“老百姓、村委會、地方政府都擔心種糧大戶要是經(jīng)營不善的話，會選擇‘跑路’，影響農(nóng)民收益及地方穩(wěn)定，但我們不會?！蓖鯘h說，正常年份，當?shù)匦←準崭顣r間在6月5日左右。不管合作社經(jīng)營好與壞，都會在此之前支付租金，不然損失的可是小麥收入。正因為常年從事糧食生產(chǎn)，在當?shù)胤e累了口碑，這種模式也受到多方認可。
考慮到地租、種糧成本的上漲，目前，王漢正考慮合作社轉(zhuǎn)向大托管方向。2022年，他做了一個“地租+分紅”的試點。簡單來說，就是農(nóng)戶將土地入股到村里面，村集體跟合作社聯(lián)營，由合作社為農(nóng)戶兜底，每畝最低收入800元，相當于地租。待售糧后，賺錢了分紅，不賺錢不分紅?！靶∞r(nóng)戶要是自己種地的話，可能收益要高于800元，但選擇入股合作社的話，既不用投資，也不用勞作，還不承擔各種風(fēng)險。而對合作社來說，也不可能再提高地租成本，風(fēng)險點就是800~850元?！?/span>
在王士?？磥?，地租問題只是發(fā)展階段問題。隨著城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口進一步老齡化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的供求關(guān)系自然會發(fā)生改變。當供大于求時，地租價格就會回落。不過，這需要一個過程，預(yù)測將在2040年左右實現(xiàn)。從政府層面來看，可以通過政策調(diào)整加快這一進程。
