一月之隔，財(cái)政支出卻發(fā)生了巨大變化——上周五財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13496億元，同比增長(zhǎng)5.4%；而此前的6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出27016億元。
7月的數(shù)額何以還不到6月的一半？財(cái)政部解釋稱，主要是前期支出進(jìn)度加快，相關(guān)資金已提前撥付。而按照機(jī)構(gòu)的分析，由于二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力減弱，以財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的必要性有所減弱。值得關(guān)注的是，當(dāng)“鐵公機(jī)”等投入出現(xiàn)回落之時(shí)，各級(jí)政府仍持續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出的力度。
8月11日，財(cái)政部公布7月全國(guó)財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16457億元，同比增長(zhǎng)11.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14429億元，同比增長(zhǎng)13.4%；非稅收入2028億元，同比下降2.9%。而此前的6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.9%，這也意味著，7月財(cái)政收入增速重新回到兩位數(shù)。
此外，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13496億元，同比增長(zhǎng)5.4%。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，除4、5兩月支出同比增速分別為3.8%、9.2%外，其余月份增速均超過(guò)兩位數(shù)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，下半年支出增速可能會(huì)出現(xiàn)回調(diào)，主要是受到年度預(yù)算支出的約束。此外，地方政府債務(wù)監(jiān)管、金融去杠桿等政策都會(huì)影響財(cái)政支出情況。
前7月財(cái)政收入同比增10%
7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16457億元，其中，中央一般公共預(yù)算收入8509億元，同比增長(zhǎng)9.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入7948億元，同比增長(zhǎng)12.8%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14429億元，同比增長(zhǎng)13.4%。
業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從7月財(cái)政收入情況來(lái)看，延續(xù)了上半年收入增速較快的趨勢(shì)。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)分析，這主要是全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）、大宗商品價(jià)格上漲等原因所致。
記者注意到，8月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，7月PPI同比上漲5.5%，連續(xù)8個(gè)月保持在5%以上。支撐PPI上漲的主要行業(yè)仍然是此前價(jià)格漲幅較大的鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬等。
從主要收入項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅5032億元，同比增長(zhǎng)18.8%。財(cái)政部解釋稱，其中，改征增值稅增長(zhǎng)25.3%（上半年下降19.4%），主要是為保障全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利實(shí)施，去年5月份，按季申報(bào)納稅的原營(yíng)業(yè)稅納稅人繳納稅款所屬期為4月份的營(yíng)業(yè)稅，7月份繳納所屬期為5、6兩個(gè)月份的改征增值稅；今年相關(guān)納稅人恢復(fù)正常的按季申報(bào)，7月繳納所屬期為4、5、6三個(gè)月份的改征增值稅，基數(shù)不可比體現(xiàn)的增收較多。
此外，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅365億元，同比增長(zhǎng)34%；土地增值稅353億元，同比增長(zhǎng)15.4%；房產(chǎn)稅261億元，同比增長(zhǎng)27.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅287億元，同比增長(zhǎng)16.9%；耕地占用稅43億元，同比下降22.4%。
數(shù)據(jù)顯示，1~7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入11.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%。招商宏觀一份研報(bào)分析認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐，但隨著減稅效應(yīng)更加明顯、進(jìn)一步降費(fèi)措施實(shí)施、房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)等制約因素的累積，高增速恐難持續(xù)，預(yù)計(jì)后期收入增幅將放緩趨穩(wěn)。
7月財(cái)政支出規(guī)模環(huán)比減半
7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13496億元，同比增長(zhǎng)5.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2328億元，同比增長(zhǎng)6.3%；地方一般公共預(yù)算支出11168億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
值得注意的是，7月支出規(guī)模約為上月的一半。6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出27016億元。
記者注意到，上半年支出進(jìn)度較快——1~6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出103483億元，同比增長(zhǎng)15.8%。從月份來(lái)看，7月增幅5.4%僅高于4月增幅的3.8%，成為今年以來(lái)支出增速次低的月份。
業(yè)內(nèi)一份研報(bào)分析認(rèn)為，從7月數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政支出回落是導(dǎo)致當(dāng)月盈余增加的主要原因。財(cái)政支出回落一方面受季節(jié)效應(yīng)影響，另一方面二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力減弱，以財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的必要性不大。
中金公司一份研報(bào)分析稱，由于上半年支出進(jìn)度加快，資金提前撥付，下半年財(cái)政支出增速放緩是必然趨勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年支出進(jìn)度有所加快，尤其是一季度支出增速較快。按照她的預(yù)計(jì)，下半年支出增速可能會(huì)回調(diào)，主要受到年度預(yù)算支出的約束。此外，最近對(duì)地方政府債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)、去杠桿等因素也會(huì)帶來(lái)部分影響。
不過(guò)，前述招業(yè)內(nèi)研報(bào)認(rèn)為，從以往月度財(cái)政支出情況看，7月數(shù)據(jù)通常會(huì)根據(jù)前期進(jìn)度有所協(xié)調(diào)變化，此次支出大幅回落可能只是對(duì)上半年支出較快的暫時(shí)性調(diào)整；此外，中共中央政治局會(huì)議日前再度提出適度擴(kuò)大總需求，意味著積極的財(cái)政政策基調(diào)不會(huì)發(fā)生大的改變，預(yù)計(jì)未來(lái)支出仍將保持常態(tài)增長(zhǎng)。
值得注意的是，多個(gè)民生領(lǐng)域支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，教育支出17088億元，增長(zhǎng)15.3%；科學(xué)技術(shù)支出3413億元，增長(zhǎng)23.4%；文化體育與傳媒支出1524億元，增長(zhǎng)13.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出16127億元，增長(zhǎng)23.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9387億元，增長(zhǎng)16.7%。
從基建相關(guān)支出項(xiàng)目來(lái)看，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11892億元，增長(zhǎng)20.1%；農(nóng)林水支出8060億元，增長(zhǎng)10%；交通運(yùn)輸支出5507億元，增長(zhǎng)4.4%；住房保障支出2967億元，增長(zhǎng)8.7%。
