今年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行大豆市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制
國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣(mài)糧難。調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。調(diào)整東北大豆目標(biāo)價(jià)格政策，統(tǒng)籌玉米、大豆補(bǔ)貼機(jī)制?？茖W(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保儲(chǔ)存安全。
《意見(jiàn)》同時(shí)明確，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥面積，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷。鞏固“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植，因地制宜發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。
昨日，國(guó)家發(fā)改委表示，2017年國(guó)家將堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施和完善玉米市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購(gòu)貸款信用保證基金、加強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)輸保障等措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，拓寬農(nóng)民售糧渠道；另一方面，完善生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，中央財(cái)政對(duì)玉米、大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)增加大豆種植，合理調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)。同時(shí)，要采取措施防止出現(xiàn)大面積“旱改水”，盲目擴(kuò)大水稻種植。
國(guó)家發(fā)改委稱，深化玉米收儲(chǔ)制度改革、調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，對(duì)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。有關(guān)部門(mén)和地方要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善相關(guān)政策，制定具體實(shí)施方案。
國(guó)家發(fā)改委還要求，東北地區(qū)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益提高。繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫(kù)存，在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前安排庫(kù)存玉米銷(xiāo)售，按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售價(jià)格，并合理把握銷(xiāo)售時(shí)機(jī)與節(jié)奏，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
