河北省工業(yè)和信息化廳 河北省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《河北省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產工作方案》的通知
各有關市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局：
為全面落實《工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產的通知》要求，切實做好我省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產工作和粗鋼產量壓減工作，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，現將《河北省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產工作方案》，印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。
附件：
河北省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產方案
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產的通知》（工信廳聯原函[2021]241號）要求，繼續(xù)鞏固我省鋼鐵去產能成果，切實做好2021年粗鋼產量壓減工作，推動鋼鐵行業(yè)減污降碳增效，改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，促進鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院和省委省政府決策部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，推動鋼鐵行業(yè)實現碳達峰碳中和，促進行業(yè)高質量發(fā)展。聚焦全省采暖季環(huán)境空氣質量的重點城市、重點企業(yè)、重點時段，結合各企業(yè)能源消耗、環(huán)保績效、安全生產、技術裝備等因素，采取市場化、法治化辦法實施差異化管控，避免“一刀切”。抓住關鍵的煉鐵環(huán)節(jié)，對焦化、燒結、球團等相關配套設備實施全流程管控，按照“可操作、可核查、可統(tǒng)計”原則制定具體實施方案，強化事中事后監(jiān)管。
二、實施范圍
實施對象為河北省境內鋼鐵冶煉企業(yè)（含央企、天津市企業(yè)），實施時間為2021年11月15日至2022年3月15日。實施范圍為石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、滄州和辛集市。承德，張家口、秦皇島參照執(zhí)行。
三、工作目標
第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區(qū)粗鋼產量壓減目標任務。
第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標，原則上各有關市鋼鐵企業(yè)錯峰生產比例不低于上一年同期粗鋼產量的30%。
四、錯峰規(guī)則
（一）重點對長流程企業(yè)實施錯峰生產。錯峰以高爐設備停產為基礎，不得以減負荷生產方式代替。與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備錯峰生產比例不得低于高爐錯峰生產比例。
（二）環(huán)?？冃гu級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保錯峰生產期間粗鋼產量同比不增加。
（四）對2021年以來中央環(huán)保督察、鋼鐵去產能“回頭看”檢查等發(fā)現存在違法違規(guī)行為、產能利用率超過120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的鋼鐵企業(yè)（新投產但暫未經工信部規(guī)范公告的企業(yè)除外），上述三種情況每出現一種情況，企業(yè)錯峰生產比例加大5個百分點。
（五）對于噸鋼（以粗鋼產能計）供熱面積大于2平米的鋼鐵企業(yè)，錯峰期間最高生產負荷比例按照實際供暖面積需求（以上一年度供暖面積計）與2倍粗鋼產能的比值來確定。
（六）重污染天氣應急響應和重點時段空氣質量保障期間，按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行應急減排措施。
五、工作要求
（一）抓住煉鐵關鍵環(huán)節(jié)。各市停產高爐設備產能天數應占本地區(qū)當前在產高爐產能天數的30%左右（計算方法：（2（停產高爐產能x停產天數））/（在產高爐總產能x74天）=30%），具體比例可根據本地區(qū)目標任務和2021年關停高爐設備情況進行適當調整。企業(yè)內與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備要同時錯峰，錯峰生產比例不得低于企業(yè)高爐錯峰生產比例。
（二）確保錯峰任務落地。各市要制定具體實施方案，將錯峰生產任務落實到具體企業(yè)、生產線、生產設施和時間段，明確具體高爐、轉爐（電爐），燒結、球團、石灰窯的停產時間，以及具體焦爐的錯峰時間和措施。鼓勵各市借鑒邯鄲市武安去產能“賽馬機制”方式實施錯峰生產，通過經濟互補手段分解落實任務，確保設備真停和產量真減。各市可協(xié)調本地區(qū)企業(yè)輪流排產，但輪流排產企業(yè)不得超負荷生產，保障錯峰生產實施效果。
（三）嚴防錯峰“一刀切”。在嚴格落實以上錯峰規(guī)則的同時，各市可結合地區(qū)實際，對提前關停產能置換裝備、新建裝備今年．一季度未滿負荷生產的企業(yè)適當減少錯峰比例，對產品屬國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本》鼓勵類的企業(yè)適當減少錯峰比例，對存在國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》限制類冶煉工藝和裝備的企業(yè)可適當增加錯峰比例。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各有關市工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門負責采暖季錯峰生產組織實施工作，指導各鋼鐵企業(yè)提前謀劃、科學組織、有序實施，保障安全生產。錯峰生產實施方案經市政府同意后，于2021年11月20日報送省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)．環(huán)境廳。2021年12月起，每月10日前向省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳報送上月錯峰生產工作進展。
（二）強化監(jiān)督檢查。各市要對錯峰生產工作實行臺賬式管理，通過電量分析、現場核查、臺賬核查、運輸核查、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等手段持續(xù)跟蹤轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)錯峰生產工作落實情況。各市要按月向社會公示企業(yè)錯峰生產落實情況，接受社會監(jiān)督。各市工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)認真執(zhí)行相關規(guī)定，將錯峰生產實施方案納入鋼鐵企業(yè)排污許可證管理，對不按證排污、不執(zhí)行錯峰生產、存在弄虛作假行為、錯峰生產期間超總量排污的企業(yè)加大處罰力度。省工業(yè)和信息化廳省生態(tài)環(huán)境廳將適時組織檢查，對工作進度明顯滯后、問題嚴重的地區(qū)和企業(yè)進行約談，并向全社會通報。
（三）加強輿論引導。各市要大力宣傳錯峰生產對鞏固去產能成果、節(jié)能減排、促進行業(yè)轉型升級、提質增效的重大意義，提升鋼鐵企業(yè)行業(yè)履行社會責任意識，營造良好輿論氛圍。及時掌握鋼鐵行業(yè)錯峰生產執(zhí)行情況，解決執(zhí)行中出現的各類問題，防止借機炒作，保障鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行。
