自2018年起，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院批復(fù)，將每年“秋分”日設(shè)為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。今年，習(xí)近平總書記致賀第四屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。今年是黨的百年華誕，是中國(guó)走出絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)全民小康、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性時(shí)刻。
大商所的奮斗
大豆(5920, -103.00, -1.71%)俗稱黃豆，“炎黃”之黃，堪稱“國(guó)豆”?！爸性休?，庶民采之”，《詩(shī)經(jīng)》的記述證實(shí)了中國(guó)作為大豆原產(chǎn)國(guó)，其栽培歷史的悠遠(yuǎn)?！稇?zhàn)國(guó)策》上說(shuō)：“民之所食，大抵豆飯藿羹。”豆醬、豆腐、豆?jié){、豆芽被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為中國(guó)食品史上四大發(fā)明。
今天，中國(guó)的大豆文化就是努力把“國(guó)豆”做大做強(qiáng)，中國(guó)不能沒有中國(guó)大豆，但中國(guó)大豆發(fā)展必須有中國(guó)策略。中國(guó)策略千條萬(wàn)條，保護(hù)農(nóng)民種植積極性是第一條。2016年，農(nóng)業(yè)部提出大豆生產(chǎn)目標(biāo)是到2020年，力爭(zhēng)面積達(dá)到1.4億畝、平均畝產(chǎn)135公斤。2019年，中央一號(hào)文件提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃。2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，提升大豆自給率，保障豆農(nóng)收益。
中國(guó)大豆要全部自給已不可能，但要“國(guó)豆”滿足國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)需求還是能夠爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大豆的市場(chǎng)工具運(yùn)用是重要手段。大連是中國(guó)大豆期貨最早誕生地之一，目前已經(jīng)上市了黃大豆1號(hào)、黃大豆2號(hào)、豆粕(3527, 0.00, 0.00%)、豆油期貨和豆粕期權(quán)等大豆產(chǎn)業(yè)鏈衍生工具，功能發(fā)揮空間巨大。
為了充分發(fā)揮期貨功能，保障豆農(nóng)種植收益，大商所在我國(guó)交易所清理整頓后就開始了對(duì)服務(wù)“豆農(nóng)”的探索。自2003年開始深入東北三省一區(qū)農(nóng)村宣傳、培訓(xùn)，推動(dòng)豆農(nóng)利用大豆期貨“先賣后種”，到2005年推出“千村萬(wàn)戶市場(chǎng)服務(wù)工程”，在農(nóng)村舉辦各類培訓(xùn)班近百期，培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)萬(wàn)人，包括種糧大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、縣鄉(xiāng)基層干部以及糧食現(xiàn)貨企業(yè)員工等，還與國(guó)家糧油信息中心、大豆網(wǎng)等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展信息服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)、熱線電話等各種形式傳遞信息，在春播和秋收等關(guān)鍵時(shí)節(jié)舉辦市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告活動(dòng)。
為化解豆農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)，大商所2015年開始探索“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。黑龍江北安的農(nóng)墾趙光農(nóng)場(chǎng)是最早一批參與“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，至今已跨越六年。從價(jià)格險(xiǎn)到收入險(xiǎn)到基差收購(gòu)，一年一耕耘，年年有升華，使趙光農(nóng)場(chǎng)從國(guó)內(nèi)第一個(gè)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)內(nèi)新型現(xiàn)代金融農(nóng)業(yè)的典范，2017年入選大商所首批“大豆收入險(xiǎn)試點(diǎn)”項(xiàng)目；2019年在遭受了嚴(yán)重澇災(zāi)的背景下，16萬(wàn)畝大豆的1526個(gè)投保農(nóng)戶獲得賠付464萬(wàn)元，豆農(nóng)收益得到保障。
這份嘔心瀝血的栽培終于到了可以結(jié)果的階段。2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的中央一號(hào)在“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的主題下提出“穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”就是“發(fā)展新理念”，“+”就是拓展、合作、共享、共贏。大商所通過(guò)支持期貨公司開展試點(diǎn)，不斷總結(jié)提升，豐富模式的內(nèi)涵和外延，將“保險(xiǎn)+期貨”逐步深化為“大商所農(nóng)民收入保障計(jì)劃”（下稱大商所農(nóng)保計(jì)劃），把“保險(xiǎn)+期貨”逐步拓展為產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)端共同參與，用場(chǎng)外期權(quán)、基差交易等模式把“豆農(nóng)”利益最大化，讓農(nóng)民享受到產(chǎn)業(yè)鏈紅利。
2018年推出的“大商所農(nóng)保計(jì)劃”，提升了政府參與度，并逐漸使之成為“項(xiàng)目管理方”。時(shí)逢中國(guó)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵階段，大商所黨委牢記習(xí)近平總書記親臨大商所時(shí)的囑托，不斷加大“大商所農(nóng)保計(jì)劃”的支持力度，部分分散試點(diǎn)涌現(xiàn)出“縣域覆蓋”試點(diǎn)，逐步形成了保費(fèi)由“單一支持”到“多方共擔(dān)”，交易服務(wù)由“支持引導(dǎo)”到“自主開展”的良好局面。
2016年—2020年，大商所累計(jì)投入資金6.4億元，引導(dǎo)54家期貨公司、12家保險(xiǎn)公司、10家商業(yè)銀行，開展了359個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)賠付超過(guò)9億元，惠及27個(gè)?。▍^(qū)）近112萬(wàn)農(nóng)戶，其中貧困縣134個(gè)、貧困戶50余萬(wàn)。
大豆“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)自2015年以來(lái)實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)，涉及種植面積725.41萬(wàn)畝，現(xiàn)貨量114.13萬(wàn)噸，農(nóng)戶236393戶，其中建檔立卡貧困戶35026戶，保險(xiǎn)理賠2.68億元，有效保障了“豆農(nóng)”收益，起到了引導(dǎo)示范作用。
東北的決戰(zhàn)
2019年，大商所農(nóng)保計(jì)劃正式由分散試點(diǎn)拓展至“縣域覆蓋”試點(diǎn)，并“優(yōu)先考慮在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣地區(qū)開展，覆蓋足夠比例的建檔立卡貧困戶”。大豆試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹邶埥?、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和山東，試點(diǎn)縣覆蓋范圍不低于該縣種植面積的60%，這對(duì)期貨和保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。
南華期貨在海倫實(shí)施大豆“保險(xiǎn)+期貨”已有多年。2019年6月，海倫市政府由市長(zhǎng)牽頭成立工作組，并在極其困難的地方財(cái)政預(yù)算中安排390萬(wàn)元用于豆農(nóng)保費(fèi)補(bǔ)貼。全市大豆年播種面積250萬(wàn)畝，項(xiàng)目承保面積152.96萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)61.18%；承保大豆現(xiàn)貨近25萬(wàn)噸，覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23784農(nóng)戶，其中3883個(gè)種豆的建檔立卡戶全部納入，最后因?yàn)?zāi)實(shí)現(xiàn)理賠9773萬(wàn)元。該項(xiàng)目成為迄今面積最大的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，也是賠付額最大的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。
這樣的項(xiàng)目考驗(yàn)著所有的參與方。2019年7月23日起至9月5日，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司陸續(xù)簽單，期貨公司的風(fēng)險(xiǎn)子公司根據(jù)保單進(jìn)度在期貨市場(chǎng)入場(chǎng)操作；南華期貨、投保戶與項(xiàng)目引進(jìn)的黑龍江省農(nóng)投集團(tuán)商定并開展大豆基差收購(gòu)；海倫市政府組織開展收入保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)員培訓(xùn)與查勘定損。
針對(duì)在項(xiàng)目啟動(dòng)階段就面臨可能受災(zāi)的特殊情況，南華期貨在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面因地制宜分檔設(shè)置了標(biāo)的產(chǎn)量和費(fèi)率。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前五年大豆產(chǎn)量平均值，設(shè)置確定目標(biāo)產(chǎn)量分別為0.15噸/畝、0.16噸/畝、0.17噸/畝，按85%保險(xiǎn)責(zé)任水平測(cè)算確定保險(xiǎn)金額分別為452.6元/畝、482.8元/畝、513元/畝，總保費(fèi)金額6730萬(wàn)元。大豆市場(chǎng)價(jià)格為大商所“黃大豆1號(hào)”合約在2019年9月16至10月15日每個(gè)交易日收盤價(jià)的算術(shù)平均價(jià)，經(jīng)過(guò)17次采價(jià)形成平均價(jià)為每噸3424.18元。
測(cè)產(chǎn)是個(gè)難點(diǎn)，海倫市組織的大豆田間查勘定損和測(cè)產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模史上罕見。依據(jù)3S遙感技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)產(chǎn)方法，陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)對(duì)海倫大豆受災(zāi)情況從重到輕分為12級(jí)。僅保險(xiǎn)測(cè)產(chǎn)定損環(huán)節(jié)參與查勘工作就有50多人、22臺(tái)車輛、8架無(wú)人機(jī)，對(duì)承保的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)查勘。通過(guò)兩次3S衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、494個(gè)取樣點(diǎn)實(shí)割實(shí)測(cè)。
與此同時(shí)，試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的五家期貨公司的風(fēng)險(xiǎn)管理人員正在另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)——期貨市場(chǎng)上進(jìn)行著緊張忙碌的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。他們的主要任務(wù)是在大商所大豆期貨市場(chǎng)上為海倫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)保值、增值。由于項(xiàng)目規(guī)模較大，交易團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)變采取了“階段性下跌保護(hù)策略+區(qū)間賠付”模式。從2019年7月23日開始，依據(jù)保單簽單進(jìn)度并控制權(quán)利金成本，合理設(shè)置對(duì)沖區(qū)間，通過(guò)加強(qiáng)每日情景分析，優(yōu)化每日對(duì)沖頻率，同時(shí)密切關(guān)注容易對(duì)行情造成影響的重大事件，2019年9月5日完成期權(quán)入場(chǎng)，直到10月15日結(jié)束對(duì)沖操作。
項(xiàng)目通過(guò)實(shí)施基差采購(gòu)，使農(nóng)戶可以直接利用大商所大豆期貨價(jià)格點(diǎn)價(jià)賣糧。本項(xiàng)目還創(chuàng)新將部分土地托管納入保險(xiǎn)范圍，力推海倫市于2020年2月實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
近兩年來(lái)，脫貧摘帽后的海倫繼續(xù)堅(jiān)持引入大豆試點(diǎn)項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自繳比例和保障金額的全面提高。南華期貨也進(jìn)入到服務(wù)農(nóng)業(yè)的新境界。僅大豆“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，六年累計(jì)在黑龍江以及遼寧、山西等地開展了15個(gè)項(xiàng)目，覆蓋422余萬(wàn)畝、67萬(wàn)噸大豆，服務(wù)6.5萬(wàn)參保戶包括6886個(gè)貧困戶，累計(jì)賠付1.465億元。其中，四年累計(jì)為海倫參保農(nóng)戶賠付1.33億元。今年，南華在全國(guó)各地開展的農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目30多個(gè)，成為糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民依賴的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)商。
皖北的拼搏
安徽大豆種植面積1250萬(wàn)畝，總產(chǎn)130萬(wàn)噸，九成在皖北。近年來(lái)，安徽大豆播種面積逐年減少，預(yù)計(jì)還將減少。2017年，安徽大豆平均畝產(chǎn)124.67公斤，按出售價(jià)199.67元/50公斤計(jì)，畝總收入497.86元，畝虧160多元，農(nóng)民種植大豆積極性不高。
2017年，華安期貨聯(lián)合國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在安徽阜陽(yáng)開展了大豆“保險(xiǎn)+期貨”價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)，1.7萬(wàn)參保農(nóng)戶獲得每畝不低于200元保險(xiǎn)賠付，試點(diǎn)效果得到了政府及投保農(nóng)戶的高度認(rèn)可。2018年，“大商所農(nóng)保計(jì)劃”推出后，華安期貨聯(lián)合國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)繼續(xù)開展價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)面向阜陽(yáng)地區(qū)的投保農(nóng)戶開展期貨知識(shí)的普及和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的宣講，從政府到農(nóng)戶，了解了“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)作機(jī)制，明白了項(xiàng)目的好處，為后續(xù)推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)年試點(diǎn)覆蓋大豆種植面積10萬(wàn)畝，涉及兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1萬(wàn)多戶貧困戶。為提高豆農(nóng)積極性，試點(diǎn)項(xiàng)目確定大豆畝產(chǎn)統(tǒng)一按高于當(dāng)?shù)仄骄降?50公斤/畝進(jìn)行核算，總保費(fèi)380萬(wàn)元。項(xiàng)目結(jié)束后，投保農(nóng)戶獲賠金額433.8元/噸，共計(jì)650余萬(wàn)元。在種植季就為農(nóng)戶控制了大豆跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶種植收益得到了有效保障。
今年，華安期貨申請(qǐng)的“大商所農(nóng)保計(jì)劃”太和縣大豆縣域覆蓋收入險(xiǎn)項(xiàng)目閃亮登場(chǎng)皖北，這次有更大的“背景”。2020年10月，《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》出臺(tái)；2021年4月，《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》發(fā)布?！按笊趟r(nóng)保計(jì)劃”也進(jìn)行了改革，要求“項(xiàng)目管理方”為縣級(jí)人民政府，增加了項(xiàng)目可操作性和參與方積極性。
安徽省人民政府接到大商所函件后，立即征詢省證監(jiān)局、省金融局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等相關(guān)廳局意見，明確省金融局作為對(duì)接單位，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目相關(guān)主體遴選和申報(bào)工作。省金融監(jiān)管局多次牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)省財(cái)政給予配套資金支持。太和縣政府對(duì)本項(xiàng)目高度重視，縣級(jí)財(cái)政也給予資金支持，并指定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接保險(xiǎn)和期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，全力保障項(xiàng)目順利落地。
7月30日，太和縣項(xiàng)目順利完成出單，該項(xiàng)目是安徽省多年試點(diǎn)以來(lái)首個(gè)保費(fèi)規(guī)模超兩千萬(wàn)元的“保險(xiǎn)+期貨”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一舉做出了四大特點(diǎn)：一是保障規(guī)模大，覆蓋太和縣大豆面積50.01萬(wàn)畝、占種植面積50%以上，對(duì)應(yīng)大豆現(xiàn)貨6萬(wàn)噸，總保費(fèi)2800.71萬(wàn)元，參保農(nóng)戶共34484余；二是政府支持強(qiáng)，省市縣各級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼總比例達(dá)到42.7%，其中省財(cái)政補(bǔ)貼23.95%；三是群眾基礎(chǔ)牢，華安期貨在2017—2020年連續(xù)4年已累計(jì)開展試點(diǎn)50萬(wàn)畝，農(nóng)戶獲得感強(qiáng)、投保意愿高，本次投保的大豆收入險(xiǎn)兼顧了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)，可以為農(nóng)戶提供每畝670.89元的收入保障，有農(nóng)戶表示，“這樣的保險(xiǎn)讓我可以放心種大豆了”；四是合作效果好，政府部門、大商所、期貨公司、保險(xiǎn)公司等多方參與支持協(xié)調(diào)，極大地提高了項(xiàng)目執(zhí)行力。
雖然“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)連續(xù)四年在皖北開展項(xiàng)目，但今年是第一次開展縣域覆蓋的大豆收入保險(xiǎn)，當(dāng)?shù)赝侗粼诹私膺@一保險(xiǎn)產(chǎn)品后表示高度認(rèn)可，投保積極性明顯提高。
試點(diǎn)之初以為很快會(huì)建立“長(zhǎng)效機(jī)制”，五年走過(guò)來(lái)才發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)一直在路上，沒有人退縮。為解決省財(cái)政和市縣財(cái)政資金的配套比例與農(nóng)民自繳保費(fèi)比例問題，安徽省地方金融監(jiān)管局會(huì)同多家職能部門召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)會(huì)商解決；為解決收繳農(nóng)戶保費(fèi)進(jìn)度慢與出單日期緊迫的矛盾，國(guó)元保險(xiǎn)日夜加班完成出單；各參與期貨公司采取分六批次同步入場(chǎng)的策略，保障在完成入場(chǎng)的前提下盡可能減少盤面沖擊……
2017年—2020年間，華安期貨開展的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目共25個(gè)，其中在皖北主要糧食主產(chǎn)區(qū)持續(xù)開展了大豆和玉米(2482, -3.00, -0.12%)的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，保障金額達(dá)4.43億元，累計(jì)幫扶7.19萬(wàn)戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶4.5萬(wàn)戶，總賠付金額達(dá)1213萬(wàn)元。
