8月20日，人民銀行黨委書(shū)記郭樹(shù)清主持召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的重要講話以及會(huì)議精神，研究部署人民銀行系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。
證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者梳理出會(huì)議要點(diǎn)如下：
1.保持宏觀政策穩(wěn)定性，為促進(jìn)共同富裕提供有力的金融支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2.綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長(zhǎng)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
4.要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
5.要密切監(jiān)測(cè)、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)、行政主管部門(mén)、地方政府以及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力，推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。
6.要一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力。
為促進(jìn)共同富裕提供有力的金融支持
會(huì)議一致認(rèn)為，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重大戰(zhàn)略安排。
同時(shí)，在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果的背景下，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)下一步防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作作出重要部署，為央行做好新形勢(shì)下的金融工作、確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定提供了根本遵循。
會(huì)議要求，人民銀行系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)促進(jìn)共同富裕和金融穩(wěn)定發(fā)展的重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策穩(wěn)定性，為促進(jìn)共同富裕提供有力的金融支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保持流動(dòng)性合理充裕
會(huì)議指出，要把促進(jìn)共同富裕作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長(zhǎng)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
值得注意的是，近期央行已多次提及保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
在8月23日召開(kāi)的金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)上，央行表示要繼續(xù)做好跨周期設(shè)計(jì)，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作，加大信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
近期發(fā)布的《2021年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》在闡釋下一階段貨幣政策主要思路時(shí)也表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，增強(qiáng)宏觀政策自主性，根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)把握好政策力度和節(jié)奏，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
結(jié)合8月份MLF操作及LPR報(bào)價(jià)來(lái)看，目前，銀行體系流動(dòng)性整體保持合理充裕。受疫情反復(fù)等因素影響，市場(chǎng)有聲音認(rèn)為下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，對(duì)“降準(zhǔn)”“降息”的預(yù)期有所升溫，業(yè)內(nèi)普遍看好年內(nèi)再降準(zhǔn)。
東方金誠(chéng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王青認(rèn)為，四季度央行有可能再次實(shí)施全面降準(zhǔn)。但8月16日國(guó)常會(huì)要求“加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，表明下半年宏觀政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)修復(fù)的過(guò)程中，還會(huì)注重穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的長(zhǎng)期均衡，不會(huì)出臺(tái)強(qiáng)刺激措施，下半年實(shí)施“雙降（降準(zhǔn)+政策性降息）”的可能性不大。
光大證券(15.670, -0.09, -0.57%)首席固定收益分析師張旭認(rèn)為，年內(nèi)進(jìn)一步降準(zhǔn)的概率并不算低，但需要強(qiáng)調(diào)的是，降準(zhǔn)并不代表貨幣政策取向的改變。降準(zhǔn)的初衷是為了增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資金配置能力、加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度、降低社會(huì)綜合融資成本。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有變，尚看不到MLF降息的迫切性。
加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持
構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制也是接下來(lái)貨幣政策著力的重點(diǎn)?！?021年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展，完善金融支持科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
此次央行會(huì)議提出，要不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，繼續(xù)扎實(shí)做好金融支持中小微企業(yè)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。要提高金融支持區(qū)域發(fā)展的平衡性和支持行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張。要持續(xù)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
23日召開(kāi)的貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)上也指出，要堅(jiān)持推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要促進(jìn)實(shí)際貸款利率下行，小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。要繼續(xù)推進(jìn)銀行資本補(bǔ)充工作，提高銀行信貸投放能力。
毫不松懈防范化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)議指出，要統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要堅(jiān)持底線思維，遵循市場(chǎng)化法治化原則，毫不松懈防范化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要密切監(jiān)測(cè)、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度。
會(huì)議指出，要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)、行政主管部門(mén)、地方政府以及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力，推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)制定《金融穩(wěn)定法》。
近日，銀保監(jiān)會(huì)黨委在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神時(shí)同樣表示，要統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要持之以恒認(rèn)真做好高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置、應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)集中反彈、嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃、遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化、配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。
銀保監(jiān)會(huì)提出，要厘清監(jiān)管部門(mén)、行政主管部門(mén)、地方政府以及機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)地方黨政同責(zé)，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，做好金融市場(chǎng)輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信用體系建設(shè)。
7月份召開(kāi)的銀保監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)2021年年中工作座談會(huì)曾強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。加大對(duì)違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。深入整治保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)防范和處置非法集資條例落地實(shí)施。
推進(jìn)懲治金融腐敗
會(huì)議指出，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)。不斷提升“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，關(guān)口前移、注重預(yù)防，及時(shí)排查人員異常情況。
今年以來(lái)，金融領(lǐng)域反腐繼續(xù)重拳頻出。僅7月以來(lái)，就有原銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生被審查調(diào)查；山西銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員楊慶和、中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)條線風(fēng)險(xiǎn)巡回工作組組長(zhǎng)馮增兵、中國(guó)銀行(3.010, -0.01, -0.33%)福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)林傳偉、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(2.930, -0.01, -0.34%)四川省分行原副行長(zhǎng)吳銳等4人被“雙開(kāi)”，一系列動(dòng)作再次釋放了深化金融領(lǐng)域反腐敗工作的強(qiáng)烈信號(hào)。
“以賴小民等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，對(duì)參與‘圍獵’和甘于‘被圍獵’等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組部署今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移深化金融反腐，以一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提升金融治理綜合功效。
深化金融領(lǐng)域反腐敗工作是十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)壓實(shí)金融管理部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理，切實(shí)保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
央行會(huì)議指出，要一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，對(duì)參與“圍獵”和甘于被“圍獵”等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
